Secondo quanto riportato da Milano Finanza che sostiene di avere anche potuto consultare le sessanta pagine del ricorso, la pay-tv del gruppo News Corp, continuerebbe a contestare all’Authority, di avere creato le condizioni – riservando i tasti dall’1 al 9 alle televisioni generaliste; quelli dal 10 al 19 alle locali e i numeri dal 20 al 70 alle tv semigeneraliste – di “una illegittima e arbitraria discriminazione tra i vari fornitori di canali generalisti nazionali, poiché quelli ex-analogici avranno e di gran lunga una maggiore probabilità di essere selezionati dagli utenti”.

Dissensi e malumori per uno schema fortemente contestato, e non soltanto da Sky. L’intero Piano canali pensato dall’Agcom infatti, sin dalla presentazione della prima bozza, è stato al centro di forti polemiche e opposizioni che hanno riguardato non solo i diretti interessati, ma un po’ tutto il mondo del piccolo schermo sul quale il provvedimento avrà, a detta di molti, effetti negativi anche sul piano occupazionale.

E a nulla pare siano servite neppure le sollecitazioni pervenute dal mondo politico né i cori di dissenso delle assemblee legislative delle regioni e delle province autonome d’Italia che hanno più volte evidenziato i ‘lati pericolosi’ del provvedimento Agcom.

Provvedimento al quale, in qualche modo, si lega anche l’altra importante questione riguardante il regolamento per la gara sui cinque multiplex in digitale, anch’essa discussa durante l’ultimo consiglio dell’Authority, e alla quale potrà partecipare anche l’emittente di Rupert Murdoch, grazie alla recente decisione della Commissione Europea che ne ha permesso l’ingresso anticipato.

Un buon piano sicuramente quello ideato dall’Agcom, ma non più conforme con quanto stabilito dal Commissario Ue che in materia di gara, ha imposto anche all’Italia di assegnare ad operatori televisivi alternativi a Rai e Mediaset i multiplex in ‘palio’. Sul caso, che comunque gira sul via libera di Sky a partecipare di diritto e prima del previsto alla ‘competizione non competizione’ si è più volte pronunciato anche il commissario Ue  per la Concorrenza, Joaquin Almunia che proprio sull’ingresso della Tv di Rupert Murdoch al beauty contest ha detto “La decisione è già stata presa e penso sia una decisione equilibrata”.

Esordisce così il coordinatore della Conferenza dei presidenti delle Assemblee Regionali Davide Boni, già più volte intervenuto sulle problematiche legate al Piano frequenze e a quello relativo alla numerazione dei canali, presentato dall’Agcom e in attesa di essere ridiscusso e chiarito ancora in queste ore, poiché da molti considerato penalizzante per l’esistenza delle piccole emittenti locali.

“La singolare decisione dell’Agcom – aveva precedentemente affermato Boni – mette in serissima difficoltà le imprese televisive locali che si sono conquistate, negli ultimi tre decenni, spazi di mercato grazie all’impegno e alla professionalità di giornalisti e tecnici, assolvendo nel contempo alla completezza dell’informazione pubblica”.“Inoltre – aveva anche aggiunto in rappresentanza dei presidenti dei Consigli regionali – l’emittenza locale, in un panorama costellato dalla globalizzazione dell’informazione che tende ad un appiattimento verso modelli mutuati dall’esterno, ha sinora svolto un ruolo essenziale nell’assicurare la tutela dei valori identitari del regionalismo italiano, preservando la cultura locale”.

Lo stesso, in attesa dell’incontro urgente previsto per oggi con il presidente Agcom Corrado Calabrò, ha ribadito alla stampa che “piú del 40% della produzione radiotelevisiva in Italia non è fatta dai canali dei grandi network, bensì da soggetti locali”. “Dobbiamo difendere questa parte di aziende sane del Paese – ha rimarcato Boni – per garantire la pluralità d’informazione e per salvaguardare le piccole e medie imprese che vi ruotano intorno”.

Ritornando poi sul discorso del viceministro con delega alla Comunicazione Paolo Romani, tirato in ballo per avere in qualche modo “favorito Mediaset” nella sperimentazione dell’alta definizione a piena potenza sul digitale terrestre, facilitandola, di fatto, nella gara per l’assegnazione dei cinque multiplex, Boni ha aggiunto: “Purtroppo per noi e per lui, Romani si è infilato in un pantano. Se noi aspettiamo che sia Roma a risolvere questo problema stiamo freschi. Il messaggio forte deve arrivare dalle Regioni”.

E una risposta di sprone per il coordinatore della Conferenza dei presidenti delle Assemblee Regionali potrebbe essere proprio quella di un unico ordine del giorno lanciato dalle regioni a tutela della piccola emittenza.

L’asta per i cinque multiplex (che contano circa 25 canali), potrebbe infatti portare nelle casse dello Stato dai 3,5 e 4 miliardi di euro, così come accade in tanti altri Paesi del mondo.

La proposta arriva dal senatore del Partito Democratico Vincenzo Vita che, nel corso di un convegno dal tema “Esordire in Europa: registi e produttori a confronto”, ha anche annunciato che in tal senso, presto il suo gruppo si farà promotore di un’interrogazione parlamentare.  “Il governo non ha intrapreso finora questa strada perché può essere dolorosa per l’assetto dei poteri tv – ha detto Vita - tuttavia è incredibile che l’Italia faccia registrare anomalie anche nel passaggio al digitale”.

Anomalie che, nello specifico, si riferiscono proprio alla riduzione delle frequenze dei principali operatori nazionali quali Rai, Mediaset e Telecom Italia Media, e all’avvio di due ‘beauty contest’, così come dettato dall’Unione europea, che altro non sono che ‘gare non competitive’ destinate sia agli operatori alternativi che alle grandi società già operanti nel settore.

Il tutto, in virtù della decisione della Commissione europea  che già dal 2003 si sta interessando al mercato italiano, evidenziando l’ingresso, attraverso la Pay-Tv di operatori alternativi che utilizzano sia le proprie frequenze e infrastrutture di rete, che quelle dei loro partner per fornire contenuti in chiaro sulla piattaforma DTT. Inoltre, dal 2008, sempre in Italia è stata creata una nuova piattaforma digitale satellitare, la TIVU Sat, realizzata da rai, RTI di Mediaset e Telecom Italia, oggi disponibile per i consumatori italiani.

Sull’argomento, è intervenuto nei giorni scorsi anche  il Commissario Ue per la Concorrenza, Joaquin Almunia, che ha inteso chiarire la sua posizione nel corso dell’ultima conferenza stampa tenuta al workshop Ambrosetti a Cernobbio. “Le regole del beauty contest per l’assegnazione dei multiplex sulle frequenze digitali che l’Unione Europea ha imposto di assegnare in Italia ad operatori televisivi alternativi a Rai e Mediaset – ha detto – dovranno essere in linea con le regole europee”.

Sulla questione dell’ingresso di Sky sul digitale terrestre in chiaro anche prima della fine del 2011, il commissario ha aggiunto: “Questa è una questione che stiamo ancora dibattendo. La decisione è già stata presa e penso sia una decisione equilibrata – ha ribadito riferendosi al ricorso di Altroconsumo – ma c’è un problema su come sia fatta la gara che deve essere istituita per l’assegnazione dei multiplex. La cosa importante però, è che siamo vicini a una soluzione positiva”.

Un via libera ‘condizionato’, visto che Sky Italia potrà trasmettere solo trasmissioni in chiaro per i prossimi 5 anni e potrà partecipare solo all’attribuzione di uno dei cinque multiplex che verranno assegnati.

La decisione è maturata alla luce del fatto che, secondo la Commissione europea, la situazione di mercato in Italia è cambiata in modo significativo e su base permanente a partire dal 2003, quando, attraverso la DTT hanno fatto il loro ingresso sul mercato italiano della pay TV operatori alternativi (Mediaset, Telecom Italia/Dahlia), anche se Sky Italia ha mantenuto la propria posizione forte sul satellite.
“Questi nuovi operatori – ha sottolineato l’esecutivo – utilizzano sia le proprie frequenze e infrastrutture di rete che quelle dei loro partner per fornire contenuti (sia in chiaro che a pagamento) sulla piattaforma DTT che copre già una serie di regioni. Inoltre, ove disponibile, la piattaforma DTT sta diventando rapidamente la piattaforma principale per il consumo di televisione digitale in Italia ed è probabile che mantenga tale posizione per parecchi anni dopo il cosiddetto switch-off delle trasmissioni analogiche (entro il 2012)”.
La Ue ha ricordato quindi che a partire dal settembre 2008, “è stata creata una nuova piattaforma digitale satellitare (TIVU Sat), realizzata da RAI, RTI di Mediaset e Telecom Italia, ora disponibile per i consumatori italiani”.

La prossima gara per l’assegnazione delle frequenze, rappresenta inoltre, per Sky Italia “un’opportunità unica – e anche l’ultima per parecchi anni a venire – per entrare nella piattaforma DTT in concorrenza con le emittenti già esistenti”.

La decisione favorevole all’ingresso anticipato di Sky nel digitale terrestre, pur definita ‘collegiale’, sembra aver provocato una spaccatura in seno all’esecutivo – si sarebbero pronunciati contro almeno quattro commissari, tra cui il vice presidente della Commissione e responsabile dell’Industria, Antonio Tajani, che ha anche presentato una nota scritta nella quale ha comunicato il proprio dissenso – oltre all’immediata presa di posizione di Mediaset, che si è detta “assolutamente sconcertata” e ha annunciato ricorso alla Corte di Giustizia della Ue.

“Riteniamo – si legge in una nota – che le condizioni fissate dalla Commissione nel 2003 che impedivano a Sky di entrare nella tv digitale terrestre sino al 2012 in virtù della sua posizione dominante sul mercato Pay, siano ancora valide come del resto il market test svolto tra tutti gli operatori italiani ha sostenuto”.
Sky, sottolinea ancora la nota “detiene il 99,8% della pay tv satellitare e l’86% della tv a pagamento”. La decisione dell’esecutivo “autorizza il monopolista della televisione satellitare a entrare in possesso degli asset frequenziali già insufficienti per gli operatori attuali”.

Attualmente lo spettro delle frequenze è sostanzialmente detenuto da operatori già presenti sul mercato. Su 21 multiplex riservati per la trasmissione televisiva digitale, 16 sono infatti già attribuiti o ne è prevista l’attribuzione; Mediaset, RAI e Telecom Italia hanno nel complesso 11 multiplex.

La Commissione, dunque, sempre per mezzo del suo portavoce, si è detta “fiduciosa circa la solidità legale” della risoluzione. “Naturalmente, contro ogni decisione presa dalla Commissione – ha sottolineato ancora il portavoce dell’esecutivo – si può sempre fare ricorso alla Corte di giustizia”.

Gongola, naturalmente l’amministratore delegato di Sky Italia, Tom Mockridge, che si dice “estremamente soddisfatto della decisione odierna”, che ha confermato “…che il mercato televisivo italiano ha vissuto grandi cambiamenti negli ultimi anni, cambiamenti avvenuti anche grazie al costante impegno di Sky Italia nell’ introdurre più concorrenza, più innovazione e più scelta in un mercato storicamente dominato da due incumbent”.
“Qualora Sky Italia avesse successo nella gara di assegnazione delle frequenze digitali, saranno ancora una volta i consumatori italiani a trarne benefici, così come i potenziali inserzionisti pubblicitari”, ha aggiunto.

Che si tratti di “una buona notizia per i telespettatori italiani” lo ha affermato anche il responsabile comunicazioni del Partito Democratico, Paolo Gentiloni, che vede nell’ingresso anticipato di Sky sul digitale una “possibile apertura del mercato della tv digitale terrestre”, fin qui caratterizzato esclusivamente da “una semplice moltiplicazione del numero di canali, ma non certo con competizione tra editori diversi e concorrenti”.

La decisione della Ue, in realtà, non fa che anticipare l’ingresso di Sky sulla piattaforma digitale: in base agli impegni assunti con la Commissione il 2 aprile 2003, in seguito alla fusione di Stream e Telepiù e alla nascita di Sky Italia, la società avrebbe infatti potuto offrire la pay TV soltanto su satellite e non avrebbe potuto mantenere o acquisire frequenze DTT fino al 31 dicembre 2011, per limitare il potere di mercato nel settore della pay-TV.

Impegni dai quali Sky ha chiesto di essere sollevata in modo da poter partecipare alla futura gara per l’aggiudicazione di cinque nuovi multiplex DTT.

“Molto dipenderà dai passi successivi – ha sottolineato Gentiloni – che mi auguro vadano nella direzione giusta”.

In particolare, per il parlamentare del Pd, tre sono le condizioni indispensabili: evitare che Rai e Mediaset superino il tetto di multiplex indicato dall’Unione Europea; assicurare un’effettiva apertura del mercato, assegnando con una gara seria i cinque multiplex per i nuovi entranti; ricavare dal passaggio della tv al digitale quel dividendo a favore della banda larga come negli altri paesi europei.

Ieri il Consiglio dell’Autorità ha approvato all’unanimità il Piano nazionale di assegnazione delle frequenze televisive (PNAF) per il digitale terrestre.

Il Piano si conforma ai principi di uso pluralistico ed efficiente delle frequenze su tutto il territorio previsti dalle norme legislative vigenti e dagli indirizzi comunitari, fornendo i criteri tecnici e metodologici per la pianificazione, nazionale e locale.

L’utilizzazione della tecnica SFN (reti a singola frequenza), che vede l’Italia all’avanguardia in Europa, permetterà di soddisfare tutte le diverse esigenze: razionalizzazione delle reti esistenti, nazionali e locali; nuove frequenze destinate alla gara per gli operatori TV; frequenze per i servizi innovativi.

Nel piano, sono identificate le frequenze delle reti televisive nazionali da utilizzare di norma in tecnica isofrequenziale. Tali reti, tra cui quelle destinate a nuovi soggetti (dividendo digitale interno), sono equivalenti tra loro, sia in termini di copertura sia in termini di coordinamento internazionale.

Il Piano tiene inoltre conto degli specifici obblighi di servizio pubblico, dell’articolazione regionale di Rai 3 e dell’informazione, nonché dello sviluppo dei servizi innovativi. Secondo quanto indicato dalla legge, il PNAF riserva oltre un terzo delle frequenze pianificabili alle emittenti televisive locali. Al fine di garantire il massimo pluralismo e di favorire un uso efficiente ed effettivo delle frequenze, la pianificazione di dettaglio avverrà attraverso la convocazione di appositi ‘tavoli tecnici‘, anche per assicurare continuità a quanto avvenuto regioni che hanno già effettuato il passaggio al digitale terrestre.

Il provvedimento approvato sarà dunque completato nei suoi aspetti attuativi via via che i tavoli tecnici relativi alle aree ancora da digitalizzare avranno concluso il loro lavoro. Il Piano pone particolare attenzione alla futura utilizzazione delle frequenze che, secondo gli indirizzi comunitari, sono destinate a servizi di telecomunicazioni (dividendo digitale esterno) per servizi innovativi quali la banda larga mobile di quarta generazione. E’ infatti previsto, sin da ora, di mettere a disposizione di tali servizi le risorse inutilizzate (le cosiddette white spaces). L’azione di riorganizzazione dello spettro frequenziale dovrà essere condotta in cooperazione con il ministero dello Sviluppo Economico che ha competenza sulle modifiche del Piano nazionale di ripartizione delle frequenze.

Martedì scorso Paolo Gentiloni, Michele Meta, Alessandro Maran, Francesco Boccia, Donata Lenzi, Erminio Angelo Quartiani e Roberto Giachetti con un’interrogazione parlamentare al Ministro dell’Economia e delle finanze, Elio Vito, hanno chiesto chiarimenti in merito alla possibilità di assegnare ai nuovi servizi di telecomunicazione, attraverso procedure di evidenza pubblica, le frequenze liberate a seguito del passaggio delle trasmissioni televisive dall’analogico al digitale.

I deputati hanno fatto presente che l’Italia è l’unico Paese europeo che non ha deciso di seguire questa linea e hanno fatto riferimento alla Germania dove si sta svolgendo la gara per assegnare alla telefonia mobile il dividendo di spettro liberato dallo switch-off dell’analogico. La gara sta superando il tetto di 3,5 miliardi di euro.

L’Italia ha, infatti, deciso che, nell’ambito televisivo, siano assegnate, non con una gara, ma attraverso un beauty contest, solo una piccola parte di frequenze, il 10%, destinata ai nuovi entranti.

I parlamentari hanno quindi chiesto se il Governo intende considerare, sul modello tedesco, la possibilità di ricavare fondi dalla messa in gara delle frequenze, anche in considerazione dell’invito dell’Unione europea a destinare per nuovi servizi di telecomunicazioni una parte delle frequenze liberate dalla transizione alla tv digitale.

Vito ha risposto che il ministero dello Sviluppo economico ha allo studio, anche di concerto con l’Autorità per le comunicazioni, “nuovi criteri di ‘efficientamento’ dello spettro radioelettrico già assegnato o da assegnare nelle aree televisive digitalizzate e ancora da digitalizzare”.

L’ipotesi riguarda tra l’altro “misure idonee a recuperare capacità trasmissiva non utilizzata, così favorendo eventualmente processi di condivisione dei multiplex da destinare o già destinati agli operatori di rete in ambito locale”.

L’obiettivo, ha spiegato Vito, è consentire ‘la razionale e non discriminatoria assegnazione al comparto radiotelevisivo di risorse frequenziali per la diffusione di un numero di contenuti adeguati’.

Al tempo stesso, ‘si potranno accelerare le procedure per la destinazione del dividendo di spettro a nuovi servizi di telecomunicazione, con possibili fonti di ricavo derivanti dalla messa a gara a offerta economica di tali risorse’. Quanto al cosiddetto beauty contest, richiamato nell’interrogazione e riguardante l’assegnazione del dividendo digitale, le modalità di gara e il quantitativo delle relative risorse – pari a 6 frequenze da assegnare per i nuovi entranti – sono stati individuati dalla Commissione europea nell’ambito delle trattative per la chiusura della procedura d’infrazione Ue nei confronti dell’Italia.

Gentiloni ha affermato che “la risposta del ministro Vito conferma le preoccupazioni che avevamo: il governo sta sottovalutando l`importanza degli investimenti su internet che hanno anche un potere moltiplicativo sull`occupazione. Il governo Berlusconi è un governo troppo televisivo”.

 ”L’Italia – haproseguito – a differenza di gran parte dei paese europei non ha ancora deciso di destinare ai nuovi servizi di telecomunicazioni una parte delle frequenze liberate nel passaggio alla tv digitale”.

“In Germania – ha aggiunto – la gara che si è conclusa la settimana scorsa per assegnare alla telefonia mobile il dividendo di spettro liberato dal passaggio della tv al digitale, si è conclusa assicurando alle casse 4,4 miliardi di euro. In tempi di crisi è dunque molto importante fare questo passaggio sia per le entrate delle casse dello Stato che per le ricadute positive sull`occupazione. Nel nostro Paese le vecchie frequenze liberate dal passaggio al digitale rimarranno ai vecchi editori. Questa scelta del governo Berlusconi di difendere il vecchio club televisivo impedisce allo Stato un introito paragonabile a quello di misure come il blocco degli stipendi pubblici oppure l`ennesimo condono edilizio. La conferma di un uso televisivo di tutte le frequenze mette in fine a rischio i collegamenti in banda larga dalle reti mobili, collegamenti sempre più preziosi vista la diffusione degli smartphone e degli iPad”.

Il Piano tiene inoltre conto degli specifici obblighi di servizio pubblico, dell’articolazione regionale di Rai 3 e dell’informazione, nonché dello sviluppo dei servizi innovativi. Secondo quanto indicato dalla legge, il PNAF riserva oltre un terzo delle frequenze pianificabili alle emittenti televisive locali. Al fine di garantire il massimo pluralismo e di favorire un uso efficiente ed effettivo delle frequenze, la pianificazione di dettaglio avverrà attraverso la convocazione di appositi ‘tavoli tecnici‘, anche per assicurare continuità a quanto avvenuto regioni che hanno già effettuato il passaggio al digitale terrestre.

Il provvedimento approvato oggi sarà dunque completato nei suoi aspetti attuativi via via che i tavoli tecnici relativi alle aree ancora da digitalizzare avranno concluso il loro lavoro. Il Piano pone particolare attenzione alla futura utilizzazione delle frequenze che, secondo gli indirizzi comunitari, sono destinate a servizi di telecomunicazioni (dividendo digitale esterno) per servizi innovativi quali la banda larga mobile di quarta generazione. E’ infatti previsto, sin da ora, di mettere a disposizione di tali servizi le risorse inutilizzate (le cosiddette white spaces). L’azione di riorganizzazione dello spettro frequenziale dovrà essere condotta in cooperazione con il ministero dello Sviluppo Economico che ha competenza sulle modifiche del Piano nazionale di ripartizione delle frequenze.

Calabrò, nell’esprimere soddisfazione per la decisione assunta dal Consiglio dell’Agcom, ha dichiarato: “il Piano di assegnazione delle frequenze è un adempimento caratterizzante e fondante dell’attività dell’Agcom ed è stato adottato dopo un’approfondita consultazione che ha coinvolto tutti i soggetti interessati e a seguito di un confronto con il ministero per lo Sviluppo Economico, al quale spettano le attività di coordinamento delle frequenze in sede internazionale. L’approvazione del Piano rappresenta un passaggio ineludibile che l’Autorità, in linea con il suo ruolo istituzionale, ha portato a compimento in piena autonomia tecnica ed è dotato della necessaria flessibilità per rispondere alle esigenze attuali e ai futuri sviluppi tecnologici ‘.

Il Consiglio oggi ha anche ascoltato in audizione il presidente della Regione Puglia, Nichi Vendola, e il presidente della Regione Molise, Michele Angelo Iorio, in merito al Piano di numerazione automatica dei canali della televisione digitale terrestre.

Il piano, sempre secondo quanto si apprende, è stato modificato rispetto a quello andato in consultazione e su cui c’erano state molte critiche da parte delle tv locali. Il piano nazionale preparato dall’AGCOM ha l’obiettivo di mettere ordine nell’assegnazione delle frequenze in occasione del passaggio al digitale terrestre, avvenuto finora in assenza di un impianto regolatorio unitario.

Martedì scorso Paolo Gentiloni, Michele Meta, Alessandro Maran, Francesco Boccia, Donata Lenzi, Erminio Angelo Quartiani e Roberto Giachetti con un’interrogazione parlamentare al Ministro dell’Economia e delle finanze, Elio Vito, hanno chiesto chiarimenti in merito alla possibilità di assegnare ai nuovi servizi di telecomunicazione, attraverso procedure di evidenza pubblica, le frequenze liberate a seguito del passaggio delle trasmissioni televisive dall’analogico al digitale.

I deputati hanno fatto presente che l’Italia è l’unico Paese europeo che non ha deciso di seguire questa linea e hanno fatto riferimento alla Germania dove si sta svolgendo la gara per assegnare alla telefonia mobile il dividendo di spettro liberato dallo switch-off dell’analogico. La gara sta superando il tetto di 3,5 miliardi di euro.

L’Italia ha, infatti, deciso che, nell’ambito televisivo, siano assegnate, non con una gara, ma attraverso un beauty contest, solo una piccola parte di frequenze, il 10%, destinata ai nuovi entranti.

I parlamentari hanno quindi chiesto se il Governo intende considerare, sul modello tedesco, la possibilità di ricavare fondi dalla messa in gara delle frequenze, anche in considerazione dell’invito dell’Unione europea a destinare per nuovi servizi di telecomunicazioni una parte delle frequenze liberate dalla transizione alla tv digitale.

Vito ha risposto che il ministero dello Sviluppo economico ha allo studio, anche di concerto con l’Autorità per le comunicazioni, “nuovi criteri di ‘efficientamento’ dello spettro radioelettrico già assegnato o da assegnare nelle aree televisive digitalizzate e ancora da digitalizzare”.

L’ipotesi riguarda tra l’altro “misure idonee a recuperare capacità trasmissiva non utilizzata, così favorendo eventualmente processi di condivisione dei multiplex da destinare o già destinati agli operatori di rete in ambito locale”.

L’obiettivo, ha spiegato Vito, è consentire ‘la razionale e non discriminatoria assegnazione al comparto radiotelevisivo di risorse frequenziali per la diffusione di un numero di contenuti adeguati’.

Al tempo stesso, ‘si potranno accelerare le procedure per la destinazione del dividendo di spettro a nuovi servizi di telecomunicazione, con possibili fonti di ricavo derivanti dalla messa a gara a offerta economica di tali risorse’. Quanto al cosiddetto beauty contest, richiamato nell’interrogazione e riguardante l’assegnazione del dividendo digitale, le modalità di gara e il quantitativo delle relative risorse – pari a 6 frequenze da assegnare per i nuovi entranti – sono stati individuati dalla Commissione europea nell’ambito delle trattative per la chiusura della procedura d’infrazione Ue nei confronti dell’Italia.

Oggi intanto il Comitato per l’applicazione del Codice di autoregolamentazione in materia di rappresentazione di vicende giudiziarie nelle trasmissioni radiotelevisive ha approvato dei criteri di massima per la valutazione di eventuali infrazioni al Codice che, in un’ottica di piena trasparenza, sono stati trasmessi dallo stesso Comitato ai firmatari del Codice e cioè alle società Rai, Mediaset e Telecom Italia Media, alle associazioni rappresentative delle emittenti Frt ed Aeranti-Corallo, all’Ordine dei giornalisti e alla Federazione nazionale della stampa.

Il Codice di autoregolamentazione, firmato il 21 maggio 2009, prevede che l’accertamento delle sue violazioni e l’adozione delle eventuali misure correttive siano riservate alla competenza di un apposito Comitato costituito dai rappresentanti delle parti firmatarie e da tre esperti scelti dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Il Comitato si è formalmente insediato il 17 dicembre 2009.

Va dato atto alle parti firmatarie del Codice – emittenti, associazioni rappresentative delle emittenti, Fnsi e Ordine dei giornalisti – di aver saputo coniugare i principi di libertà di espressione e di informazione e diritto degli utenti ad essere correttamente informati.

Nel documento varato si precisa che il Comitato non ha competenza sui dibattiti ma solo sulla “simulazione o riproduzione o ricostruzione” di procedimenti giudiziari.

Per quanto riguarda le docufiction come quelle di ‘Annozero’, i criteri per valutare eventuali infrazioni si basano soprattutto sull’obbligo, per gli autori, di fare ricorso a “fonti suscettibili di riscontro“, che vanno fatte emergere “anche in modo sommario“, oltre che sui doveri di “veridicità“, “completezza“, “imparzialità” e “rispetto del contraddittorio“.

Nessuna censura preventiva potrà essere attuata, si precisa nel documento, che sottolinea anche, richiamandosi alla giurisprudenza di Cassazione, che la valutazione dell’obiettività di una ricostruzione può essere fatta “solo in base all`accuratezza con cui l`operatore dell`informazione ha effettuato la verifica delle proprie fonti”. Quindi il Comitato valuterà solo “eventuali scostamenti tra le informazioni rese durante la trasmissione e ‘i fatti e gli atti risultanti dallo stato in cui si trova il procedimento’”.

L’equilibrio nella rappresentazione dei fatti non significa un conteggio “meccanico” dei tempi assegnati alle tesi di accusa e difesa: anche “l’esigenza del contraddittorio immediato, vale a dire con la presenza fisica di rappresentanti delle contrapposte tesi nel contesto della medesima trasmissione, deve essere valutata – scrive il Comitato – alla luce della natura e dell’impostazione del programma, nonché dei suoi contenuti e della sua durata”. Infine, il Comitato mette in guardia gli autori e giornalisti televisivi dall’allestimento “di veri e propri ‘racconti a tesi’, spesso giustificati da elementi narrativi del tutto ultronei all’indagine e ai rilievi dell’indagine giudiziaria”, perché questo metodo rischia di “implicare un grave pregiudizio del diritto alla rispettabilità e all`onorabilità delle persone coinvolte”.

Paolo Gentiloni, Michele Meta, Alessandro Maran, Francesco Boccia, Donata Lenzi, Erminio Angelo Quartiani e Roberto Giachetti hanno fatto presente al Ministro dell’Economia e delle finanze, Elio Vito, che in Germania si sta svolgendo la gara per assegnare alla telefonia mobile il dividendo di spettro liberato dallo switch-off dell’analogico. La gara sta superando il tetto di 3,5 miliardi di euro.

L’Italia è l’unico Paese europeo che non ha deciso di destinare ai nuovi servizi di telecomunicazioni una parte delle frequenze liberate nel passaggio dall’analogico al digitale;

il Governo italiano ha deciso che, nell’ambito televisivo, siano assegnate, non con una gara, ma attraverso un beauty contest, solo una piccola parte di frequenze, il 10%, destinata ai nuovi entranti. Il Cipe, tra l’altro, non ha deliberato nemmeno una parte degli 800 milioni di investimenti pubblici per la banda larga previsti dal piano del Governo.

I parlamentari hanno quindi chiesto se il Governo intende considerare, sul modello tedesco, la possibilità di ricavare fondi dalla messa in gara delle frequenze, anche in considerazione dell’invito dell’Unione europea a destinare per nuovi servizi di telecomunicazioni una parte delle frequenze liberate dalla transizione alla tv digitale.

Vito ha risposto che Il ministero dello Sviluppo economico ha allo studio, anche di concerto con l’Autorità per le comunicazioni, “nuovi criteri di ‘efficientamento’ dello spettro radioelettrico già assegnato o da assegnare nelle aree televisive digitalizzate e ancora da digitalizzare”.

L’ipotesi riguarda tra l’altro “misure idonee a recuperare capacità trasmissiva non utilizzata, così favorendo eventualmente processi di condivisione dei multiplex da destinare o già destinati agli operatori di rete in ambito locale”.

L’obiettivo, ha spiegato Vito, è consentire ‘la razionale e non discriminatoria assegnazione al comparto radiotelevisivo di risorse frequenziali per la diffusione di un numero di contenuti adeguati’.

Al tempo stesso, ‘si potranno accelerare le procedure per la destinazione del dividendo di spettro a nuovi servizi di telecomunicazione, con possibili fonti di ricavo derivanti dalla messa a gara a offerta economica di tali risorse’. Quanto al cosiddetto beauty contest, richiamato nell’interrogazione e riguardante l’assegnazione del dividendo digitale, le modalità di gara e il quantitativo delle relative risorse – pari a 6 frequenze da assegnare per i nuovi entranti – sono stati individuati dalla Commissione europea nell’ambito delle trattative per la chiusura della procedura d’infrazione Ue nei confronti dell’Italia.

Dopo l’interrogazione, Gentiloni, responsabile Comunicazioni del Pd, ha affermato che “la risposta del ministro Vito conferma le preoccupazioni che avevamo: il governo sta sottovalutando l`importanza degli investimenti su internet che hanno anche un potere moltiplicativo sull`occupazione. Il governo Berlusconi è un governo troppo televisivo”.

 ”L’Italia – haproseguito – a differenza di gran parte dei paese europei non ha ancora deciso di destinare ai nuovi servizi di telecomunicazioni una parte delle frequenze liberate nel passaggio alla tv digitale”.

“In Germania – ha aggiunto – la gara che si è conclusa la settimana scorsa per assegnare alla telefonia mobile il dividendo di spettro liberato dal passaggio della tv al digitale, si è conclusa assicurando alle casse 4,4 miliardi di euro. In tempi di crisi è dunque molto importante fare questo passaggio sia per le entrate delle casse dello Stato che per le ricadute positive sull`occupazione. Nel nostro Paese le vecchie frequenze liberate dal passaggio al digitale rimarranno ai vecchi editori. Questa scelta del governo Berlusconi di difendere il vecchio club televisivo impedisce allo Stato un introito paragonabile a quello di misure come il blocco degli stipendi pubblici oppure l`ennesimo condono edilizio. La conferma di un uso televisivo di tutte le frequenze mette in fine a rischio i collegamenti in banda larga dalle reti mobili, collegamenti sempre più preziosi vista la diffusione degli smartphone e degli iPad”.

Digitale terrestre. Vito: ‘Allo studio criteri per efficientamento delle frequenze’. Ma per Gentiloni ‘Governo troppo televisivo’

Lo switch-off della regione Pays de la Loire segue quello dell’Alsazia e della Bassa Normandia, avvenuti rispettivamente nel febbraio e marzo scorsi. Secondo quanto previsto dal calendario di switch-off 2010, la prossima tappa sarà il completamento della transizione in Bretagna (8 giugno), per un totale di circa 3,1 milioni di individui coinvolti.

L’Autorità francese, per le tlc, le Conseil Superior de l’Audiovisuel, ha annunciato che verranno lanciati due nuovi multiplex TDT una volta completata la transizione al digitale sull’intero territorio nazionale nel novembre 2011. Il Mux R7 offrirà due nuovi canali gratuiti in HD e due canali a pagamento in SD. Il Mux R8 sarà riservato a nuovi canali da parte dei broadcaster privati commerciali già presenti sulla TV analogica terrestre (ovvero TF1, M6 e Canal Plus), a titolo “compensatorio” per lo spegnimento dell’offerta analogica.

Facendo seguito alla consultazione avviata nel giugno 2009, CSA ha stabilito la riallocazione della capacità TDT liberata da Canal J e AB1, i due canali pay che avevano rinunciato alla trasmissione TDT. CSA ha scelto di riservare la capacità ad un canale pubblico gratuito e ad un canale a pagamento.

L’operatore di servizio pubblico France Télévisions lancerà quindi a livello nazionale France Ô, canale indirizzato ai “territori d’oltre mare” prima ricevibile su TDT nella Francia Metropolitana nella sola regione di Parigi. Per quanto riguarda il nuovo canale pay, verrà indetta prossimamente una procedura di assegnazione.

L’Autorità Antitrust britannica OFT (Office of Fair Trading) non indagherà invece su Project Canvas, l’importante iniziativa, finalizzata al lancio di servizi “ibridi” broadcast/broadband, intrapresa da BBC, ITV, Channel 4, Five, BT, Talk Talk e Arqiva.

Il “non luogo a procedere” si basa sul fatto che nessuno dei partecipanti, BBC compresa, contribuisce alla Joint Venture apportando una propria attività commerciale preesistente. Eccetto BBC, che ha contribuito con attività di ricerca e sviluppo preesistenti, l’OFT nota inoltre che l’apporto degli altri sei partecipanti è primariamente di natura finanziaria. Project Canvas è una iniziativa congiunta che mira a definire standard tecnici condivisi per portare contenuti e servizi Internet direttamente sul televisore tramite ricevitori “ibridi” (c.d. Over-the-Top TV, OTT TV).

Oltre che in Francia, la transizione al digitale riguarda anche Spagna e Repubblica Ceca. Oltralpe, in particolare, pronto dopo lo switch-off, la promozione di nuove offerte da parte degli editori della TDT. L’operatore pubblico RTVE, che ha ora a disposizione due interi multiplex, ha annunciato il prossimo lancio di un canale culturale (Cultural.es) e di due canali in Alta Definizione, TeleDeporte HD e TVE HD, quest’ultimo già disponibile come servizio sperimentale in alcune delle maggiori città (tra cui Madrid). Nelle prossime settimane dovrebbe debuttare su TDT, sul Mux gestito da Vocento, il canale musicale MTV, finora disponibile solo via cavo e satellite.

Intanto,  sempre in Francia, ha fatto il suo debutto sulla TDT Pay, il canale di intrattenimento AXN venduto in abbinamento all’unico altro servizio a pagamento presente (Gol Television). Per il prossimo settembre, dovrebbe debuttare sulla TDT Pay anche Prisa, probabilmente con due canali. Prisa ha rinunciato a lanciare una piattaforma Pay-TV separata e si appoggerà a TDT Premium, la piattaforma operata da Abertis Telecom che ospita i due canali pay oggi presenti. Prisa, che utilizzerà il sistema di accesso condizionato Nagravision, potrà così sfruttare il parco ricevitori già installato.

Il riferimento è alle voci dei giorni scorsi, che davano Romani tra i candidati alla successione del ministro dello Sviluppo economico Claudio Scajola.

Romani è anche intervenuto sul caso Sky, sostenendo che “…il ministero attende con fiducia  la risposta della Commissione europea” sulla richiesta del gruppo italiano del magnate dei media Rupert Murdoch.

Il viceministro ha ribadito la posizione del governo contraria all’accesso di Sky ai multiplex perché News Corp non può essere considerato “un nuovo entrante“, “del resto anche la risposta del mercato italiano è stata chiara su questo”.

Dai market test effettuati dalla Ue si desume che la maggioranza degli operatori sarebbe in linea di massima contraria all’ingresso di Sky sul digitale terrestre prima del termine fissato da Bruxelles, mentre i consumatori guarderebbero con favore a questa prospettiva.

In ogni caso, la Commissione europea nelle scorse settimane ha già dato dei segnali che vanno in direzione di un sì condizionato alla richiesta di Sky Italia: secondo indiscrezioni, a Sky sarebbe permesso di trasmettere solo in chiaro e sarebbe vietata l’offerta pay-tv, settore nel quale detiene una posizione dominante.

In ogni caso, ha precisato Romani, “…prima di prendere una decisione definitiva” sull’ammissione di Sky Italia alla gara, “il commissario alla Concorrenza Joaquin Almunia mi ha garantito che mi avrebbe incontrato”.

E ha ricordato di aver ricevuto il mese scorso una lettera da Almunia “nella quale si sottolineava che News Corp non faceva parte della lista del ‘beauty contest’ per i nuovi entranti sul mercato televisivo digitale“.

“Immaginiamo che questa lettera sia alla base del ragionamento che i servizi di Almunia faranno”, ha affermato il viceministro.