La pubblicazione fa seguito alla riunione del Comitato dei Ministri dello scorso 14 giugno. (Leggi Articolo Key4biz)

Le domande di partecipazione dovranno essere presentate entro i prossimi trenta giorni. Le aziende che, sulla base di quanto previsto dal bando, saranno ammesse alla gara avranno ulteriori 30 giorni di tempo per presentare le offerte economiche. Tra la fine di agosto e i primi giorni di settembre avrà luogo la seduta pubblica per l’apertura delle offerte e, a seguire, lo svolgimento dell’asta.

Con l’attivazione della procedura di gara, l’Italia sarà tra le prime nazioni europee ad assegnare le suddette frequenze all’industria della telefonia mobile, aprendo di fatto la strada all’era del 4G e riaffermando il primato italiano nel panorama mondiale di questo settore.

Se le frequenze dovessero essere tutte vendute alla base d’asta, l’incasso per lo Stato sarà pari a 3,1 miliardi di euro e il ricavato non potrà comunque essere inferiore a 2,4 miliardi (cifra indicata dalla legge di stabilità). Le frequenze saranno assegnate agli operatori a settembre e potranno essere impiegate da gennaio 2013.

Il meccanismo messo a punto prevede che le Tv locali possano usufruire del risarcimento oppure spostarsi sui canali di emittenti più grandi.

Più precisamente, riguardo alla soglia del 10% sui 2,4 miliardi di euro indicati nelle stime e destinato a indennizzare le emittenti, il Ministro Paolo Romani ha affermato: “Stiamo trattando con il ministero dell’Economia per alzare questo tetto”.

“Se si vendono tutti i blocchi a basa d’asta, l’incasso minimo ricavato sarà pari a 3,1 miliardi di euro. E’ una gara importantissima – ha spiegato - che rende disponibili le frequenze Lte”.

L’asta potrebbe quindi contribuire, tra circa un anno e mezzo, a dare il via alla diffusione della tecnologia Lte (Long Term Evolution), evoluzione degli attuali standard di telefonia mobile. Le comunicazioni Lte dovrebbero avvenire sulle frequenze 800 MHz, liberate col passaggio al digitale terrestre dalle televisioni, così come sui 2,6 GHz.

Secondo indiscrezioni di stampa, la mossa, ideata dal ministro dell’Economia Giulio Tremonti e non ancora formalizzata, è considerata decisiva per convincere i network regionali a scendere a patti con il governo: niente indennizzo per le tv locali che libereranno le frequenze occupate dopo il giugno del 2012 e prima maxi rata da oltre 1 miliardo di euro da pagare entro settembre di quest’anno.

Il governo ha così scelto di dilazionare nel tempo il pagamento da parte degli operatori tlc, che però dovrebbero mettere sul piatto, a gara avvenuta e quindi entro il 30 settembre 2011, quasi il 50% dell’importo totale e quindi oltre un miliardo e mezzo di euro, versando poi il resto a rate quando avranno la disponibilità effettiva delle frequenze. Pare che la scelta dell’esecutivo di incassare prima del tempo parte degli introiti della gara sia dovuta a necessità di finanza pubblica.

Le emittenti chiedono il triplo delle risorse stanziate, ritenendo gli indennizzi, previsti dalla legge di stabilità (10% del ricavato dalla vendita dei canali 61-69, con un massimo di 240 milioni di euro), talmente irrisori che in molti casi non riuscirebbero nemmeno a coprire gli investimenti effettuali per lo switch-off.

Nel dettaglio, ci sono 6 blocchi da 5 Mhz per le frequenze a 800; 3 lotti per quelle a 1800; 3 lotti per le frequenze a 2000 Mhz e 18 lotti a 2600.

Si tratta della più importante asta di frequenze mai attuata nel nostro Paese, data l’ampiezza dello spettro che sarà assegnata, pari a 255 Mhz.

Con la procedura di gara, il governo attua uno dei pilastri fondamentali del piano Italia Digitale, dopo aver dimezzato il digital divide a aver messo in campo un innovativo progetto di sviluppo per le reti Ngn.

Tra queste aree rientrano il Piemonte, l’Emilia Romagna e la regione Lombardia dove già dal 15 ottobre partirà, a cura della Fondazione Bordoni e su proposta del  ministero dello Sviluppo economico, una campagna di comunicazione in vista del passaggio definitivo previsto tra il 25 e il 26 novembre prossimo.

Le prossime tappe in calendario previste tra il 27 novembre e il 15 dicembre, riguarderanno invece il passaggio definitivo al digitale terrestre del Veneto e del Friuli Venezia Giulia. Lo switch off della Liguria è stato invece rinviato al primo semestre 2011 per meglio valutare la compatibilità radioelettrica con l’area toscana.

Una rivoluzione in atto, insomma, che va avanti nonostante le critiche mosse verso la decisione Agcom e le difficoltà che l’applicazione del piano frequenze sta comportando. D’altra parte però, tutto è già stato deciso e agli italiani non resta che adeguarsi munendosi di tutti quegli strumenti che consentiranno loro di continuare a guardare la televisione.

A tale proposito, secondo i dati E-res è risultato che a fine luglio il numero delle famiglie italiane che hanno acquistato almeno un decoder per il Dtt nell’abitazione principale, è salito a 17 milioni 326 mila, con un aumento di circa 300 mila unità rispetto a giugno dello stesso anno e di oltre 2 milioni dall’inizio del 2010.

Significativa è stata anche la penetrazione della tv digitale terrestre che, sempre secondo l’indagine compiuta sul territorio prendendo come parametro di misura il totale delle famiglie italiane, al 31 luglio del 2010 è salito al 70.3%. Alla stessa data risultano 29 milioni 610 mila decoder Dtt nelle case degli italiani (+700 mila rispetto a giugno), pari al 58.1% del totale televisori.

I decoder venduti tra maggio e giugno, sono stati 4,8 milioni. Il picco delle vendite, però, si è registrato nel mese di maggio in concomitanza con lo switch over nel Nord Italia.

Provando a meglio approfondire l’argomento, oltre ad analizzare l’andamento vendite precedenti (tra febbraio 2004 e luglio 2010 sono stati circa 38 milioni i ricevitori Dtt venduti) E-res ha analizzato l’effetto switch off anche dal punto di vista degli ascolti. Da questo quadro è emerso che quasi la metà della popolazione italiana usa un decoder Dtt per guardare la tv, mentre le piattaforma analogica è scesa al 36% a dispetto di quella satellitare che è invece rimasta stabile al 15.7%.

Secondo le elaborazioni dei dati Auditel effettuate dall’Osservatorio dello Studio Frasi, è emerso, inoltre, che in un anno si è triplicato l’utilizzo della tv digitale terrestre per seguire la programmazione sul piccolo schermo.

L’oggetto della contesa, come diversamente non poteva essere considerati gli appelli a più voci, la volontà di difendere con tutte le armi legislative a disposizione, le tv locali e il pluralismo dell’informazione in relazione all’assegnazione delle frequenze per il passaggio al digitale terrestre.

La mozione che sarà discussa in Consiglio regionale in tempi, questa almeno è la speranza dei firmatari, è stata firmata da quindici rappresentanti istituzionali sulla scorta di quanto detto appena quindici giorni fa dal presidente Corecom Marche Marco Moruzzi, proprio in prima Commissione.

In quell’occasione, Moruzzi aveva delineato il quadro tecnico della situazione del passaggio al digitale terrestre, mettendo in rilievo tutte quelle che per lui erano le criticità del Pnaf (Piano nazionale assegnazione frequenze (Pnaf) approvato nel mese di giugno dall’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni. Tra i punti negativi evidenziati dal presidente Corecom, “le gravissime ricadute in termini occupazionali in caso di oscuramento delle tv locali”.

Sempre in virtù di ciò, e non vedendo garanzia alcuna sulla reale disponibilità delle frequenze digitali e sul loro effettivo utilizzo, l’emittente marchigiana ‘Tv Centro Marche’, avvertendo la forte penalizzazione del nuovo sistema e sulla scorta di quanto già fatto in precedenza dall’emittente Rete Veneta e altre spalmate su tutto il territorio regionale, ha già provveduto a presentare un ricorso al Tar del Lazio per annullare la tanto ‘odiata’, ma anche temuta, delibera Agcom.

Per la stessa motivata ragione, è intervenuta anche la Giunta regionale che sul  fronte della Conferenza Stato-Regioni, ha presentato un documento per chiedere un tavolo tecnico delle Regioni adriatiche e un confronto immediato con Agcom e governo centrale. E ancora, l’Aeranti-Corallo e l’Associazione Tv locali Frt che in un comunicato congiunto ribadiscono la loro posizione e sollecitano l’Agcom ad annullare al più presto l’atto giuridico. “Con delibera n. 475/10/CONS – si legge nella nota stampa – l’Autorità per le Garanzie nelle comunicazioni ha emanato il piano di assegnazione delle frequenze per il servizio di radiodiffusione televisiva in tecnica digitale nell`area tecnica n. 3 .Tale piano prevede solo 27 frequenze per le cento tv locali operanti complessivamente in tale area. Tali 27 frequenze, peraltro – aggiungono – sono per lo più quelle qualitativamente meno valide sotto il profilo radioelettrico. E` evidente, quindi, la gravità della situazione per il settore televisivo locale”.

Un buon piano sicuramente quello ideato dall’Agcom, ma non più conforme con quanto stabilito dal Commissario Ue che in materia di gara, ha imposto anche all’Italia di assegnare ad operatori televisivi alternativi a Rai e Mediaset i multiplex in ‘palio’. Sul caso, che comunque gira sul via libera di Sky a partecipare di diritto e prima del previsto alla ‘competizione non competizione’ si è più volte pronunciato anche il commissario Ue  per la Concorrenza, Joaquin Almunia che proprio sull’ingresso della Tv di Rupert Murdoch al beauty contest ha detto “La decisione è già stata presa e penso sia una decisione equilibrata”.

Esordisce così il coordinatore della Conferenza dei presidenti delle Assemblee Regionali Davide Boni, già più volte intervenuto sulle problematiche legate al Piano frequenze e a quello relativo alla numerazione dei canali, presentato dall’Agcom e in attesa di essere ridiscusso e chiarito ancora in queste ore, poiché da molti considerato penalizzante per l’esistenza delle piccole emittenti locali.

“La singolare decisione dell’Agcom – aveva precedentemente affermato Boni – mette in serissima difficoltà le imprese televisive locali che si sono conquistate, negli ultimi tre decenni, spazi di mercato grazie all’impegno e alla professionalità di giornalisti e tecnici, assolvendo nel contempo alla completezza dell’informazione pubblica”.“Inoltre – aveva anche aggiunto in rappresentanza dei presidenti dei Consigli regionali – l’emittenza locale, in un panorama costellato dalla globalizzazione dell’informazione che tende ad un appiattimento verso modelli mutuati dall’esterno, ha sinora svolto un ruolo essenziale nell’assicurare la tutela dei valori identitari del regionalismo italiano, preservando la cultura locale”.

Lo stesso, in attesa dell’incontro urgente previsto per oggi con il presidente Agcom Corrado Calabrò, ha ribadito alla stampa che “piú del 40% della produzione radiotelevisiva in Italia non è fatta dai canali dei grandi network, bensì da soggetti locali”. “Dobbiamo difendere questa parte di aziende sane del Paese – ha rimarcato Boni – per garantire la pluralità d’informazione e per salvaguardare le piccole e medie imprese che vi ruotano intorno”.

Ritornando poi sul discorso del viceministro con delega alla Comunicazione Paolo Romani, tirato in ballo per avere in qualche modo “favorito Mediaset” nella sperimentazione dell’alta definizione a piena potenza sul digitale terrestre, facilitandola, di fatto, nella gara per l’assegnazione dei cinque multiplex, Boni ha aggiunto: “Purtroppo per noi e per lui, Romani si è infilato in un pantano. Se noi aspettiamo che sia Roma a risolvere questo problema stiamo freschi. Il messaggio forte deve arrivare dalle Regioni”.

E una risposta di sprone per il coordinatore della Conferenza dei presidenti delle Assemblee Regionali potrebbe essere proprio quella di un unico ordine del giorno lanciato dalle regioni a tutela della piccola emittenza.

L’asta per i cinque multiplex (che contano circa 25 canali), potrebbe infatti portare nelle casse dello Stato dai 3,5 e 4 miliardi di euro, così come accade in tanti altri Paesi del mondo.

La proposta arriva dal senatore del Partito Democratico Vincenzo Vita che, nel corso di un convegno dal tema “Esordire in Europa: registi e produttori a confronto”, ha anche annunciato che in tal senso, presto il suo gruppo si farà promotore di un’interrogazione parlamentare.  “Il governo non ha intrapreso finora questa strada perché può essere dolorosa per l’assetto dei poteri tv – ha detto Vita - tuttavia è incredibile che l’Italia faccia registrare anomalie anche nel passaggio al digitale”.

Anomalie che, nello specifico, si riferiscono proprio alla riduzione delle frequenze dei principali operatori nazionali quali Rai, Mediaset e Telecom Italia Media, e all’avvio di due ‘beauty contest’, così come dettato dall’Unione europea, che altro non sono che ‘gare non competitive’ destinate sia agli operatori alternativi che alle grandi società già operanti nel settore.

Il tutto, in virtù della decisione della Commissione europea  che già dal 2003 si sta interessando al mercato italiano, evidenziando l’ingresso, attraverso la Pay-Tv di operatori alternativi che utilizzano sia le proprie frequenze e infrastrutture di rete, che quelle dei loro partner per fornire contenuti in chiaro sulla piattaforma DTT. Inoltre, dal 2008, sempre in Italia è stata creata una nuova piattaforma digitale satellitare, la TIVU Sat, realizzata da rai, RTI di Mediaset e Telecom Italia, oggi disponibile per i consumatori italiani.

Sull’argomento, è intervenuto nei giorni scorsi anche  il Commissario Ue per la Concorrenza, Joaquin Almunia, che ha inteso chiarire la sua posizione nel corso dell’ultima conferenza stampa tenuta al workshop Ambrosetti a Cernobbio. “Le regole del beauty contest per l’assegnazione dei multiplex sulle frequenze digitali che l’Unione Europea ha imposto di assegnare in Italia ad operatori televisivi alternativi a Rai e Mediaset – ha detto – dovranno essere in linea con le regole europee”.

Sulla questione dell’ingresso di Sky sul digitale terrestre in chiaro anche prima della fine del 2011, il commissario ha aggiunto: “Questa è una questione che stiamo ancora dibattendo. La decisione è già stata presa e penso sia una decisione equilibrata – ha ribadito riferendosi al ricorso di Altroconsumo – ma c’è un problema su come sia fatta la gara che deve essere istituita per l’assegnazione dei multiplex. La cosa importante però, è che siamo vicini a una soluzione positiva”.

Timori, che hanno contribuito a mettere in seria discussione addirittura lo switch-off nel Nordest previsto tra ottobre e novembre di quest’anno, e la relativa richiesta di sospensione avanzata all’Authority dai consiglieri di molte regioni italiane. La motivazione più forte, la possibile sparizione delle piccole emittenti – in tutto 27 – sparse sul territorio. Le 55 frequenze a disposizione in ogni regione – e delle quali 27 sono appannaggio delle emittenti nazionali o di grandi società tlc – in Veneto, Emilia e Friuli, si dimezzano infatti a 27 poiché le altre, secondo accordi internazionali ratificati dalla Convenzione di Ginevra, sono destinate a Croazia e Slovenia.

Già all’inizio di luglio, alcuni membri del consiglio regionale del Friuli Venezia Giulia hanno esternato i non pochi dubbi sollevati dal passaggio dal Piano nazionale di assegnazione delle frequenze dell’Agcom.
“Già il solo avvio del digitale terrestre – avevano evidenziato – sta creando non pochi problemi, ma se a questo si aggiunge che il Piano nazionale di assegnazione delle frequenze ha escluso una decina di emittenti locali del Friuli Venezia Giulia e ben ventisette del vicino Veneto che per sopravvivere dovranno attingere alle frequenze di Croazia e Slovenia, la cosa ci sembra alquanto grave e insensata da parte delle Autorità governative”.
A cercare di fare chiarezza sulla vicenda, e in modo particolare proprio sull’assegnazione delle frequenze del digitale terrestre alle emittenti locali del Nordest, mobilitatesi nel frattempo per cercare di trovare una soluzione circa l’assegnazione residuale delle tv dell’area, ci ha provato anche il ministro degli Esteri Franco Frattini durante l’incontro con il viceministro Paolo Romani.
E, mentre le discussioni sulla probabile sospensione dell’iter procedurale continuano nelle opportune sedi, ad auspicare il non rinvio delle operazioni, è l’Adiconsum.
L’associazione italiana per la difesa dei consumatori e dell’ambiente ha infatti chiesto all’Agcom di “impedire il rinvio di tutte le procedure in atto, di rispettare il calendario deliberato e di convocare con urgenza il tavolo permanente con le associazioni dei consumatori”.

Questo in sintesi, il contenuto di una lettere che l’Adiconsum ha fatto pervenire al presidente Corrado Calabrò per chiedere lumi sulle voci del possibile rinvio dei prossimi switch-off nel Nord Italia.
Sembra, infatti, che la recente delibera adottata dall’Autorità relativa al piano nazionale di assegnazione delle frequenze per la radiodiffusione televisiva in tecnica digitale, richieda, per la sua attuazione pratica, l’istituzione di tavoli tecnici territoriali e quindi di un periodo lungo che di fatto renderà impossibile il rispetto delle date degli switch-off già annunciati alla popolazione del Nord Italia.
“Adiconsum – afferma in una nota stampa il segretario nazionale Pietro Giordano – è contraria al rinvio dello switch-off, perché questo sarebbe un atto grave con pesanti ripercussioni sui consumatori. Il rinvio – prosegue Giordano – renderebbe nulle le campagne informative già realizzate e puntualmente pagate, e costringerebbe a pianificarne di nuove con notevole esborso di denaro pubblico”.
“L’Adiconsum – continua la nota a firma del segretario Giordano - ritiene che l’Autorità garante delle comunicazioni debba fare tutti gli sforzi necessari, anche con un eventuale lavoro supplementare nel periodo estivo, per far rispettare il calendario, visto che ci troviamo di fronte ad un cambio tecnologico epocale che non può sopportare modifiche di programma, senza ripercussioni su tutti i componenti della filiera della tv digitale”.
Il calendario cui si riferisce l’Adiconsum, è quello già annunciato dal presidente del Consiglio Calabrò durante l’ultima presentazione della relazione annuale Agcom e che prevede che “entro il 2011 lo switch-off riguarderà le Regioni del versante adriatico mentre per il 2012, ad archiviare l’analogico toccherà alle regioni Toscana, Umbria, Sicilia e Calabria”. “Ma con lo sforzo di tutti - ha aggiunto Calabrò – la digitalizzazione potrebbe essere completata già entro il 2011 come indica una recente Raccomandazione europea e come auspica il vice ministro Romani”.

Cambiano dunque, le disposizioni e si trasforma quel quadro normativo che non si dimostra più così rigido come nel passato. L’evoluzione dell’intero settore si fa sentire e questo si evidenzia anche nell’ultima relazione dell’Agcom che proprio sul fronte televisivo ha evidenziato una profonda trasformazione derivante, soprattutto, dalle miriadi di novità introdotte e che riguardano, nello specifico, proprio il passaggio alla tecnologia digitale.

Trasformazioni, che si aprono a nuove prospettive anche per quanto riguarda il settore pubblicitario, in calo nel 2009. 
Rispetto al trend negativo delle risorse pubblicitarie che ha caratterizzato l’intero il settore dei media, infatti, il mezzo televisivo avverte gli effetti della crisi economica, registrando una diminuzione più contenuta dei ricavi da raccolta pubblicitaria e, soprattutto, un incremento della componente a pagamento.
“A tal riguardo – ha scritto l’Agcom – la televisione in chiaro continua a rappresentare la maggiore fonte di ricavi del settore, caratterizzandosi per percentuali di audience maggiormente elevate. La televisione a pagamento registra invece un incremento dei propri ricavi, mostrando consistenti prospettive di crescita. Il sistema televisivo, inoltre, è caratterizzato dal progressivo sviluppo di nuove piattaforme di accesso. Da un lato, si assiste ad un graduale e definitivo arretramento della trasmissione analogica in favore delle piattaforme digitali. Dall’altro, ad uno sviluppo competitivo di queste ultime con l’affermazione del digitale terrestre, il consolidamento del satellite e la crescita, seppur ancora limitata, della trasmissione del segnale televisivo attraverso reti di telecomunicazione fisse e mobili”.

Un mercato che cambia, dicevamo, e che allo stato attuale risulta sostanzialmente diviso tra le tre colonne Rai, Mediaset e Sky.
Per loro, la crisi c’è stata ma in modo contenuto e i ricavi non hanno subito forti cali. Prendendo sempre in esame l’anno 2009, le entrate rispetto alla stagione precedente sono aumentate del +1.7% con una riduzione della forbice tra gli introiti da pay tv, in crescita, e quelli da pubblicità.

Tradotti in euro, i ricavi complessivi del settore tv nel 2009, sono stati pari a 8.594 milioni di euro. Di questi, 3.541 milioni provengono dalla pubblicità che si attesta ad un -9.3%, 2.875 milioni dalla pay tv (+7.4%), 1.630 milioni dal canone (+1.7%) e 548 milioni da altri operatori (+104.9%). 
In particolare, nell’anno preso in esame dall’Agcom, i ricavi Rai sono stati pari a 2.728 milioni rispetto ai 2.716 milioni dell’anno precedente; quelli di Sky 2.711 milioni contro i precedenti 2.641, e quelli di Mediaset, al netto di una quota delle partecipate, di 2.506 milioni rispetti ai 2.531 del 2008.

Per quanto riguarda la Tv a pagamento, settore che oggi vale 2,9 miliardi di euro, sui 2.875 milioni del totale ricavi da pay tv, la piattaforma leader si conferma il satellite con 2.466 milioni (+3.8% rispetto al 2008), seguita a netta distanza dal digitale terrestre con 323 milioni (ma con un +53.4%). I ricavi da reti Tlc si fermano a quota 86 milioni (in calo del 3.8%).

“A fronte di una riduzione generalizzata della raccolta pubblicitaria – si legge in una nota diramata dall’Agcom- il gruppo Mediaset rafforza l’offerta nei servizi a pagamento sul Dtt registrando, sempre nel 2009, ricavi superiori ai 300 milioni con un aumento del 54.8%. Analogamente il fatturato della vendita di contenuti ad altri broadcaster e agli operatori Tlc è cresciuto del 28.7%”. Al 30 giugno 2010 le tessere attive Mediaset Premium erano 4,4 milioni.

Per quanto riguarda Sky che a marzo del 2010 risulta avere 4,7 milioni di abbonati, nel 2009 ha realizzato 2,7 miliardi di euro complessivi, registrando la crescita più significativa del settore (+2.7%). In calo i ricavi da vendita di contenuti ad altri broadcaster e agli operatori Tlc (-24.9%), riduzione più che compensata però, dalla crescita dei proventi da offerte pay (+3.8%).

Un via libera ‘condizionato’, visto che Sky Italia potrà trasmettere solo trasmissioni in chiaro per i prossimi 5 anni e potrà partecipare solo all’attribuzione di uno dei cinque multiplex che verranno assegnati.

La decisione è maturata alla luce del fatto che, secondo la Commissione europea, la situazione di mercato in Italia è cambiata in modo significativo e su base permanente a partire dal 2003, quando, attraverso la DTT hanno fatto il loro ingresso sul mercato italiano della pay TV operatori alternativi (Mediaset, Telecom Italia/Dahlia), anche se Sky Italia ha mantenuto la propria posizione forte sul satellite.
“Questi nuovi operatori – ha sottolineato l’esecutivo – utilizzano sia le proprie frequenze e infrastrutture di rete che quelle dei loro partner per fornire contenuti (sia in chiaro che a pagamento) sulla piattaforma DTT che copre già una serie di regioni. Inoltre, ove disponibile, la piattaforma DTT sta diventando rapidamente la piattaforma principale per il consumo di televisione digitale in Italia ed è probabile che mantenga tale posizione per parecchi anni dopo il cosiddetto switch-off delle trasmissioni analogiche (entro il 2012)”.
La Ue ha ricordato quindi che a partire dal settembre 2008, “è stata creata una nuova piattaforma digitale satellitare (TIVU Sat), realizzata da RAI, RTI di Mediaset e Telecom Italia, ora disponibile per i consumatori italiani”.

La prossima gara per l’assegnazione delle frequenze, rappresenta inoltre, per Sky Italia “un’opportunità unica – e anche l’ultima per parecchi anni a venire – per entrare nella piattaforma DTT in concorrenza con le emittenti già esistenti”.

La decisione favorevole all’ingresso anticipato di Sky nel digitale terrestre, pur definita ‘collegiale’, sembra aver provocato una spaccatura in seno all’esecutivo – si sarebbero pronunciati contro almeno quattro commissari, tra cui il vice presidente della Commissione e responsabile dell’Industria, Antonio Tajani, che ha anche presentato una nota scritta nella quale ha comunicato il proprio dissenso – oltre all’immediata presa di posizione di Mediaset, che si è detta “assolutamente sconcertata” e ha annunciato ricorso alla Corte di Giustizia della Ue.

“Riteniamo – si legge in una nota – che le condizioni fissate dalla Commissione nel 2003 che impedivano a Sky di entrare nella tv digitale terrestre sino al 2012 in virtù della sua posizione dominante sul mercato Pay, siano ancora valide come del resto il market test svolto tra tutti gli operatori italiani ha sostenuto”.
Sky, sottolinea ancora la nota “detiene il 99,8% della pay tv satellitare e l’86% della tv a pagamento”. La decisione dell’esecutivo “autorizza il monopolista della televisione satellitare a entrare in possesso degli asset frequenziali già insufficienti per gli operatori attuali”.

Attualmente lo spettro delle frequenze è sostanzialmente detenuto da operatori già presenti sul mercato. Su 21 multiplex riservati per la trasmissione televisiva digitale, 16 sono infatti già attribuiti o ne è prevista l’attribuzione; Mediaset, RAI e Telecom Italia hanno nel complesso 11 multiplex.

La Commissione, dunque, sempre per mezzo del suo portavoce, si è detta “fiduciosa circa la solidità legale” della risoluzione. “Naturalmente, contro ogni decisione presa dalla Commissione – ha sottolineato ancora il portavoce dell’esecutivo – si può sempre fare ricorso alla Corte di giustizia”.

Gongola, naturalmente l’amministratore delegato di Sky Italia, Tom Mockridge, che si dice “estremamente soddisfatto della decisione odierna”, che ha confermato “…che il mercato televisivo italiano ha vissuto grandi cambiamenti negli ultimi anni, cambiamenti avvenuti anche grazie al costante impegno di Sky Italia nell’ introdurre più concorrenza, più innovazione e più scelta in un mercato storicamente dominato da due incumbent”.
“Qualora Sky Italia avesse successo nella gara di assegnazione delle frequenze digitali, saranno ancora una volta i consumatori italiani a trarne benefici, così come i potenziali inserzionisti pubblicitari”, ha aggiunto.

Che si tratti di “una buona notizia per i telespettatori italiani” lo ha affermato anche il responsabile comunicazioni del Partito Democratico, Paolo Gentiloni, che vede nell’ingresso anticipato di Sky sul digitale una “possibile apertura del mercato della tv digitale terrestre”, fin qui caratterizzato esclusivamente da “una semplice moltiplicazione del numero di canali, ma non certo con competizione tra editori diversi e concorrenti”.

La decisione della Ue, in realtà, non fa che anticipare l’ingresso di Sky sulla piattaforma digitale: in base agli impegni assunti con la Commissione il 2 aprile 2003, in seguito alla fusione di Stream e Telepiù e alla nascita di Sky Italia, la società avrebbe infatti potuto offrire la pay TV soltanto su satellite e non avrebbe potuto mantenere o acquisire frequenze DTT fino al 31 dicembre 2011, per limitare il potere di mercato nel settore della pay-TV.

Impegni dai quali Sky ha chiesto di essere sollevata in modo da poter partecipare alla futura gara per l’aggiudicazione di cinque nuovi multiplex DTT.

E mentre da una parte si registra la soddisfazione dei soci di Dgtvi, l’associazione che riunisce Rai, Mediaset, TI Media, Frt (Federazione Radio Tv), D-Free e Aeranti-Corallo, e che già ha avuto modo di confrontarsi con l’Autorità garante delle comunicazioni per l’individuazione dei blocchi destinati a canali nazionali e locali, dall’altra non possono non tenersi in considerazione le infuocate critiche delle piccole emittenti.
Per di più, che si sono anche sentite ‘accusate’ di “scarsa qualità dei programmi offerti”.

“Quello che sta succedendo – ha commentato all’indomani della decisione dell’Agcom di escludere le emittenti locali dai primi canali del digitale terrestre il presidente della Regione Sardegna, Ugo Cappellacci – è un sopruso intollerabile. Un grave segno di arroganza compiuto in spregio alla legge e alle richieste delle Regioni italiane. Valuteremo le iniziative per difendere la libera emittenza locale, che porta nelle nostre case l’informazione regionale, la cultura e le tradizioni della nostra Isola”.

Di “un altro pezzo di bavaglio al pluralismo del sistema informativo”, ossia “di un altro regalo agli interessi privati oltre che un ulteriore colpo inferto alle economie locali”, parla il presidente della Regione Puglia, Nichi Vendola che ringraziando ironicamente l’Agcom per “il regalo riservato alle piccole economie di settore”, ha annunciato opposizione in tutte le sedi preposte.

Di “insolazione del caldo estivo” parla invece Davide Caparini. Il segretario di presidenza in Commissione Vigilanza Rai, in un comunicato stampa diramato nelle ultime ore, spiega così il via libera definitivo da parte dell’Autorità per le garanzie nelle Comunicazioni al piano di numerazione automatica dei canali (Lcn) sul nuovo telecomando digitale.

E ancora, sconcerto manifesta l’associazione di emittenti locali Alpi. “L’Autorità – ha dichiarato il presidente dell’Alpi Luca Montrone – ha di fatto confermato l’orientamento già manifestato di penalizzare le emittenti locali arrivando ad ignorare le indicazioni del Parlamento, che attraverso la Commissione Trasporti e Comunicazioni, all’unanimità e alla presenza del vice ministro Paolo Romani (che ha dato il suo assenso) ha chiesto al governo di vigilare affinché fossero rispettate le indicazioni del decreto legislativo 44/2010 che in nessuna sua parte ipotizza l’emarginazione delle tv locali”.
“L’autorità inoltre – ha continuato Montrone – fa riferimento a un sondaggio attraverso il quale avrebbe verificato abitudini e preferenze del pubblico (oltre il 70% degli utenti ha un decoder o un televisore integrato e ha ordinato i programmi secondo le proprie preferenze). Si tratta di un sondaggio fuorviante perché è stato effettuato nelle Regioni in cui già c’è stato il passaggio al digitale mentre bisognava verificare le abitudini e le preferenze del pubblico nelle regioni ancora in analogico: non ha senso fotografare una situazione già compromessa che le emittenti hanno chiesto di sanare, e farne derivare una decisione”. “Un altro aspetto fuorviante citato dall’Autorità – sottolinea ancora Montrone – è il riferimento al parere favorevole ricevuto da presunte principali associazioni delle emittenti: la nostra, l’Associazione Alpi, la seconda per importanza in relazioni agli ascolti delle emittenti associate, ha chiaramente contestato in tutte le audizioni dinanzi all’Autorità e con una diffida legale l’ipotesi che fossero escluse le tv locali dai tasti da uno a nove. Della nostra posizione non si fa alcun cenno mentre l’Autorità evidentemente ha voluto dar ragione solo a quelle associazioni allineate sulle sue posizioni”.
“E’ evidente – ha poi concluso il presidente dell’Alpi – che così come la normativa di sistema vigente prevede che un terzo dei canali sia riservato alle tv locali, la stessa quantità debba essere riservata sia sul telecomando, nei tasti da uno a nove, sia nell’assegnazione delle frequenze di qualità. L’Autorità invece con la sua decisione non fa altro che favorire la sopravvivenza sul digitale del duopolio esistente sull’analogico, favorendo altri grossi gruppi che si apprestano a monopolizzare porzioni di etere escludendo di fatto dal mercato l’emittenza locale”.

Di contro, le soddisfazione di Dgtvi che attraverso il suo presidente Andrea Ambrogetti afferma che “si tratta di un passo molto importante che porta ordine e razionalità nell’offerta del digitale terrestre” e che la “decisione presa ha messo in prima fila le abitudini e le preferenze degli utenti su tutto il territorio nazionale, e conferisce il giusto riconoscimento alle emittenti locali oltre a valorizzare adeguatamente le nuove offerte digitali nazionali”, e le giustificazioni dell’Authority che ribadendo la gerarchia analogica dei canali televisivi sulla piattaforma digitale, con i ‘generalisti nazionali’ che dovranno essere programmati di default su tutti gli apparecchi dal numero uno al nove del primo arco di numerazione, i locali dal 10 al 19, e gli altri suddivisi per categorie nelle successive posizioni, riafferma che il piano varato rispecchia appieno quanto deciso dal ‘Testo unico sui servizi di media audiovisivi e radiofonici’ (Dlgs 44/2010) e quindi, la “garanzia alla semplicità d’uso del sistema di ordinamento automatico dei canali, che rispetti le abitudini e preferenze degli utenti, con particolare riferimento ai canali generalisti nazionali e alle emittenti locali”.

In un comunicato, l’Agcom sottolinea altresì la libertà dell’utente a riorganizzare i canali secondo le proprie preferenze, il sistema di programmazione automatico di decoder e televisori integrati dovrà però rispettare la gerarchia della piattaforma analogica per quanto riguarda le prime 20 posizioni. Per quanto riguarda le numerazioni decise per gli altri canali, dal 20 al 70 del primo arco di numerazione saranno inseriti gli altri canali digitali terrestri a diffusione nazionale in chiaro, suddivisi per genere (semigeneralisti, bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport, musica, televendite), mentre i canali a pagamento saranno programmati tra il quarto e il quinto arco di numerazione (tra il 401 e il 599). “Il piano – si legge ancora nel comunicato Agcom – prevede poi di lasciare i canali 0, 100, 200, 300, 400, 500, 600, 700, 800, 900 ai servizi di interesse generale, come le guide ai programmi”

l’Aeranti-Corallo, associazione di categoria delle imprese radiotelevisive locali che rappresenta, tra l’altro 320 tv locali, attraverso il suo coordinatore Marco Rossignoli ha dichiarato: “L’approvazione del regolamento porta finalmente ordine nell’offerta del digitale terrestre. E’ ora indispensabile – ha aggiunto Rossignoli – che il Ministero dello Sviluppo economico proceda con estrema rapidità all’assegnazione delle numerazioni nelle sei aree già digitalizzate (Lazio, Campania, Piemonte occidentale, Trentino Alto Adige, Valle d’Aosta e Sardegna). Infatti – ha proseguito Rossignoli – la mancanza della regolamentazione ha causato in tali aree gravi disagi sia alle emittenti che all’utenza. Il disorientamento nella individuazione dei programmi generato dall’assenza della numerazione ha causato anche una contrazione degli investimenti pubblicitari, con gravi ripercussioni sui bilanci delle emittenti locali e con forte rischio per l’occupazione nel settore. E’ inoltre fondamentale – ha concluso – che fin dal momento dell’entrata in vigore del regolamento cessino le duplicazioni delle numerazioni, i cosiddetti ‘cloni’, cioè le utilizzazioni di più numeri per identificare uno stesso programma. Tale duplicazione, infatti, ha contribuito in modo significativo alla caoticità dell’offerta digitale in assenza di regolamentazione in materia”

Sempre in riferimento alla recente approvazione da parte della Autorità per le garanzie nelle comunicazioni del regolamento per la numerazione dei canali della televisione digitale terrestre, la Dgtvi ha invece, rimarcando che “lo schema approvato accoglie nella sostanza la proposta formulata nei mesi scorsi con l’unanimità di tutti i soci” e con questo, auspica la fine dei “fenomeni fastidiosi quali quelli della duplicazione dei canali con numerazioni multiple”.