Un buon piano sicuramente quello ideato dall’Agcom, ma non più conforme con quanto stabilito dal Commissario Ue che in materia di gara, ha imposto anche all’Italia di assegnare ad operatori televisivi alternativi a Rai e Mediaset i multiplex in ‘palio’. Sul caso, che comunque gira sul via libera di Sky a partecipare di diritto e prima del previsto alla ‘competizione non competizione’ si è più volte pronunciato anche il commissario Ue  per la Concorrenza, Joaquin Almunia che proprio sull’ingresso della Tv di Rupert Murdoch al beauty contest ha detto “La decisione è già stata presa e penso sia una decisione equilibrata”.

Esordisce così il coordinatore della Conferenza dei presidenti delle Assemblee Regionali Davide Boni, già più volte intervenuto sulle problematiche legate al Piano frequenze e a quello relativo alla numerazione dei canali, presentato dall’Agcom e in attesa di essere ridiscusso e chiarito ancora in queste ore, poiché da molti considerato penalizzante per l’esistenza delle piccole emittenti locali.

“La singolare decisione dell’Agcom – aveva precedentemente affermato Boni – mette in serissima difficoltà le imprese televisive locali che si sono conquistate, negli ultimi tre decenni, spazi di mercato grazie all’impegno e alla professionalità di giornalisti e tecnici, assolvendo nel contempo alla completezza dell’informazione pubblica”.“Inoltre – aveva anche aggiunto in rappresentanza dei presidenti dei Consigli regionali – l’emittenza locale, in un panorama costellato dalla globalizzazione dell’informazione che tende ad un appiattimento verso modelli mutuati dall’esterno, ha sinora svolto un ruolo essenziale nell’assicurare la tutela dei valori identitari del regionalismo italiano, preservando la cultura locale”.

Lo stesso, in attesa dell’incontro urgente previsto per oggi con il presidente Agcom Corrado Calabrò, ha ribadito alla stampa che “piú del 40% della produzione radiotelevisiva in Italia non è fatta dai canali dei grandi network, bensì da soggetti locali”. “Dobbiamo difendere questa parte di aziende sane del Paese – ha rimarcato Boni – per garantire la pluralità d’informazione e per salvaguardare le piccole e medie imprese che vi ruotano intorno”.

Ritornando poi sul discorso del viceministro con delega alla Comunicazione Paolo Romani, tirato in ballo per avere in qualche modo “favorito Mediaset” nella sperimentazione dell’alta definizione a piena potenza sul digitale terrestre, facilitandola, di fatto, nella gara per l’assegnazione dei cinque multiplex, Boni ha aggiunto: “Purtroppo per noi e per lui, Romani si è infilato in un pantano. Se noi aspettiamo che sia Roma a risolvere questo problema stiamo freschi. Il messaggio forte deve arrivare dalle Regioni”.

E una risposta di sprone per il coordinatore della Conferenza dei presidenti delle Assemblee Regionali potrebbe essere proprio quella di un unico ordine del giorno lanciato dalle regioni a tutela della piccola emittenza.

Timori, che hanno contribuito a mettere in seria discussione addirittura lo switch-off nel Nordest previsto tra ottobre e novembre di quest’anno, e la relativa richiesta di sospensione avanzata all’Authority dai consiglieri di molte regioni italiane. La motivazione più forte, la possibile sparizione delle piccole emittenti – in tutto 27 – sparse sul territorio. Le 55 frequenze a disposizione in ogni regione – e delle quali 27 sono appannaggio delle emittenti nazionali o di grandi società tlc – in Veneto, Emilia e Friuli, si dimezzano infatti a 27 poiché le altre, secondo accordi internazionali ratificati dalla Convenzione di Ginevra, sono destinate a Croazia e Slovenia.

Già all’inizio di luglio, alcuni membri del consiglio regionale del Friuli Venezia Giulia hanno esternato i non pochi dubbi sollevati dal passaggio dal Piano nazionale di assegnazione delle frequenze dell’Agcom.
“Già il solo avvio del digitale terrestre – avevano evidenziato – sta creando non pochi problemi, ma se a questo si aggiunge che il Piano nazionale di assegnazione delle frequenze ha escluso una decina di emittenti locali del Friuli Venezia Giulia e ben ventisette del vicino Veneto che per sopravvivere dovranno attingere alle frequenze di Croazia e Slovenia, la cosa ci sembra alquanto grave e insensata da parte delle Autorità governative”.
A cercare di fare chiarezza sulla vicenda, e in modo particolare proprio sull’assegnazione delle frequenze del digitale terrestre alle emittenti locali del Nordest, mobilitatesi nel frattempo per cercare di trovare una soluzione circa l’assegnazione residuale delle tv dell’area, ci ha provato anche il ministro degli Esteri Franco Frattini durante l’incontro con il viceministro Paolo Romani.
E, mentre le discussioni sulla probabile sospensione dell’iter procedurale continuano nelle opportune sedi, ad auspicare il non rinvio delle operazioni, è l’Adiconsum.
L’associazione italiana per la difesa dei consumatori e dell’ambiente ha infatti chiesto all’Agcom di “impedire il rinvio di tutte le procedure in atto, di rispettare il calendario deliberato e di convocare con urgenza il tavolo permanente con le associazioni dei consumatori”.

Questo in sintesi, il contenuto di una lettere che l’Adiconsum ha fatto pervenire al presidente Corrado Calabrò per chiedere lumi sulle voci del possibile rinvio dei prossimi switch-off nel Nord Italia.
Sembra, infatti, che la recente delibera adottata dall’Autorità relativa al piano nazionale di assegnazione delle frequenze per la radiodiffusione televisiva in tecnica digitale, richieda, per la sua attuazione pratica, l’istituzione di tavoli tecnici territoriali e quindi di un periodo lungo che di fatto renderà impossibile il rispetto delle date degli switch-off già annunciati alla popolazione del Nord Italia.
“Adiconsum – afferma in una nota stampa il segretario nazionale Pietro Giordano – è contraria al rinvio dello switch-off, perché questo sarebbe un atto grave con pesanti ripercussioni sui consumatori. Il rinvio – prosegue Giordano – renderebbe nulle le campagne informative già realizzate e puntualmente pagate, e costringerebbe a pianificarne di nuove con notevole esborso di denaro pubblico”.
“L’Adiconsum – continua la nota a firma del segretario Giordano - ritiene che l’Autorità garante delle comunicazioni debba fare tutti gli sforzi necessari, anche con un eventuale lavoro supplementare nel periodo estivo, per far rispettare il calendario, visto che ci troviamo di fronte ad un cambio tecnologico epocale che non può sopportare modifiche di programma, senza ripercussioni su tutti i componenti della filiera della tv digitale”.
Il calendario cui si riferisce l’Adiconsum, è quello già annunciato dal presidente del Consiglio Calabrò durante l’ultima presentazione della relazione annuale Agcom e che prevede che “entro il 2011 lo switch-off riguarderà le Regioni del versante adriatico mentre per il 2012, ad archiviare l’analogico toccherà alle regioni Toscana, Umbria, Sicilia e Calabria”. “Ma con lo sforzo di tutti - ha aggiunto Calabrò – la digitalizzazione potrebbe essere completata già entro il 2011 come indica una recente Raccomandazione europea e come auspica il vice ministro Romani”.

Nell’ultima seduta, il Consiglio dell’Authority presieduto da Corrado Calabrò ha formalizzato la decisione già assunta nella riunione dell’8 luglio sul piano di numerazione automatica dei canali (LCN) della televisione digitale terrestre.

Il piano, che ha valenza su tutto il territorio nazionale, e comporta l’individuazione di un range di numerazione per categoria di programmi (canali generalisti nazionali, canali locali, canali a diffusione nazionale suddivisi per generi di programmazione) ha assegnato ai canali generalisti nazionali: i numeri da 1 a 9 e a partire dal numero 20 del primo arco di numerazione; alle emittenti locali: i numeri da 10 a 19 e da 71 alla fine del primo arco di numerazione; alle emittenti locali sono stati inoltre assegnati: i medesimi blocchi attribuiti con riferimento al primo arco di numerazione anche per il secondo e terzo arco di numerazione, nonché tutto il settimo arco di numerazione (700-800); ai canali digitali terrestri a diffusione nazionale in chiaro sono attribuiti i numeri fino a 70 del primo arco di numerazione, suddivisi nei seguenti generi di programmazione: semigeneralisti, bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport, musica, televendite; ai servizi di media audiovisivi a pagamento sono riservati il quarto e quinto arco di numerazione.

“Nel definire il piano di numerazione automatica – si legge in una nota diramata dall’Agcom – l’Autorità garante si è attenuta doverosamente ai criteri stabiliti dalla legge (Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici, Dlgs 44/2010) che prevedono la garanzia della semplicità d’uso del sistema di ordinamento automatico dei canali; il rispetto delle abitudini e preferenze degli utenti, con particolare riferimento ai canali generalisti nazionali e alle emittenti locali; la suddivisione delle numerazioni dei canali a diffusione nazionale sulla base del criterio della programmazione prevalente, in relazione ai seguenti generi di programmazione: semigeneralisti, bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport, musica, televendite e l’individuazione di numerazioni specifiche per i servizi di media audiovisivi a pagamento”.

Una decisione il cui esito era nell’aria, e che ha aumentato i malumori degli addetti ai lavori. Peraltro, nel corso dell’approvazione, non ha neppure ottenuto l’auspicato consenso unanime. A votare contro, il commissario dell’Authority Enzo Savarese mentre ad astenersi dalle operazione di voto, il collega Gianluigi Magri.
Né tantomeno, l’Autorità, più volte criticata negli ultimi mesi circa “l’iniquità proposta di riordino dei canali” ha tenuto in considerazione le precedenti risoluzioni proposte sul caso e approvate all’unanimità. A partire da quella risalente allo scorso 22 aprile che ha incontrato il parere favorevole della Commissione Informazione.
Ne consegue, la grande delusione degli addetti ai lavori che reclamano diritti e annunciano opposizione ed eventualmente, anche ricorsi al Tar. Ad affermarlo, il presidente della Commissione informazione del Consiglio regionale della Sardegna Silvestro Ladu (pdl) che ritiene la decisione dell’Agcom uno “sgarbo istituzionale”. “Esprimo profonda indignazione per una decisione che sembra calata dall’alto e che non tiene conto delle effettive esigenze del territorio – ha detto Ladu – le nostre realtà locali hanno il diritto di essere salvaguardate e tutelate nei confronti dei gruppi editoriali più forti, in un’ottica di pluralismo e di salvaguardia occupazionale”.

Non meno preoccupato, l’Ordine dei giornalisti del Veneto che nella mattinata ha scritto al Viceministro con delega alle Comunicazioni Paolo Romani e al presidente dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni Corrado Calabrò, esprimendo preoccupazione di fronte al Piano nazionale di assegnazione delle frequenze (Pnaf) per il digitale terrestre già approvato il 3 giugno scorso.
“Il piano così pensato – si legge in una nota stampa – privilegia l’emittenza nazionale a scapito delle televisioni locali risultando essere, pertanto, in netto contrasto con quanto previsto dalla legge 249/97, (Istituzione dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo) né garantisce all’emittenza locale la quota prevista delle frequenze, pari ad un terzo di quelle disponibili”.

“Il piano di assegnazione, così come ipotizzato dall’Agcom – continua la nota – mette gravemente a rischio innanzitutto il pluralismo dell’informazione nel Veneto e il diritto dei cittadini della regione ad essere informati in maniera completa, nonché la sopravvivenza di numerose aziende editoriali, e con esse, il futuro di centinaia di posti di lavoro e un patrimonio di professionalità giornalistica che garantisce quotidianamente un’informazione di qualità al servizio dei cittadini, così come dimostrano gli alti ascolti registrati dall’emittenza locale. Per tale ragione, l’Ordine dei giornalisti del Veneto ha sollecitato una revisione del Pnaf che, nel rispetto della legge, tenga conto delle esigenze della realtà televisiva locale del Veneto, alla quale devono essere garantite le necessarie frequenze per poter proseguire l’attività, in particolare sul fronte dell’informazione. Della questione è stato investito anche l’Ordine nazionale dei giornalisti affinché possa assumere tutte le iniziative del caso”.

Iniziative, che come dicevamo, possono anche sfociare il ricorsi ai tribunali amministrativi regionali. Sarebbe questo, infatti, l’orientamento dei principali editori televisivi del Veneto che continuano a protestare contro il Piano di assegnazione delle frequenze sostenendo che “così come strutturato, viola gravemente diritti delle tv locali, soprattutto per le emittenti locali della fascia Adriatica e del Nord est”. Su queste basi e al fine di ottenere l’annullamento del Pnaf, “non è escluso il coinvolgimento del Tar”.

Intanto, sempre per fare maggiore chiarezza sulla vicenda ed in modo particolare sull’assegnazione delle frequenze del digitale terrestre alle emittenti locali del Nordest che in queste ultime settimane si sono mobilitate per trovare una soluzione alla decisione dell’Agcom di assegnare frequenze residuali alle tv dell’area, attingendo in caso alle frequenze di Slovenia e Croazia in vista del passaggio dal segnale analogico a quello digitale in programma a partire dal 20 di ottobre prossimo, il ministro degli Esteri Franco Frattini, dovrebbe incontrarsi, nelle prossime ore, il viceministro Paolo Romani. Ad annunciarlo, lo stesso titolare della Farnesina. “Parlerò con il viceministro, responsabile in questa materia, per essere meglio informato della voce degli uni e degli altri, e in questo caso – ha detto concluso – anche del governo”.

Già nella precedente riunione era stata effettuata un’informativa sul piano nazionale. Le emittenti locali chiedono con forza una decisione che salvaguardi la sopravvivenza di molte realtà locali.

“Non è possibile accettare un passaggio al digitale che determini la chiusura di moltissime imprese operanti da oltre 35 anni, con evidenti ripercussioni per il pluralismo del settore, per l’informazione e per l’occupazione lavorativa”, ha commentato Marco Rossignoli, coordinatore Aeranti-Corallo e presidente Aeranti.

L’Aeranti-Corallo, ha riferito Rossignoli, ha proposto che l’Agcom preveda dieci numerazioni per le tv locali subito dopo quelle delle reti nazionali analogiche; che vengano complessivamente previste 50 numerazioni per le locali tra le prime 100; che venga adottata analoga impostazione anche per gli archi 101-200 e 201-300; e che l’intero settimo arco di numerazione (601-700) venga assegnato alle ulteriori offerte delle emittenti locali.

La Commissione europea nel suo Rapporto ha intanto ricordato che l’Agcom ha lanciato nell’agosto 2009 una consultazione pubblica sulla selezione delle procedure per l’assegnazione delle cinque multiplex digitali. La bozza delle regole di selezione, ha aggiunto la Commissione, stabilisce la proibizione per cinque anni di scambiare le frequenze in seguito al passaggio alla tv digitale terrestre.

“Mentre questa condizione è volta a evitare partecipanti per procura nella procedura di selezione, alcuni operatori tv considerano che il periodo dei cinque anni sia sproporzionatamente lungo”.

Nel rapporto non vengono citati i nomi delle società coinvolte nell’operazione e, in ogni caso, il suo scopo non è intervenire sulla questione aperta con l’Italia sul caso Sky Italia.

La pay Tv ha chiesto alla Commissione di accedere prima del 31 dicembre 2011 al digitale terrestre per poter partecipare alla gara per i multiplex con i nuovi canali per il digitale terrestre, gara dalla quale il gruppo tv resterebbe automaticamente escluso sulla base degli accordi raggiunti con Bruxelles nel 2003 che impediscono all’operatore di entrare nel mercato della televisione digitale terrestre prima del 2013.

Si tratta di un’ipotesi contrastata dal governo italiano e da Mediaset. Una decisione dell’Antitrust europeo è attesa a breve.

Bruxelles ha già dato segnali di voler rispondere positivamente alla richiesta di Sky Italia a condizione che il gruppo acquisisca frequenze solo per trasmettere in chiaro e non per la pay-tv, settore nel quale ha una posizione dominante.

Il viceministro alle Comunicazioni, Paolo Romani, ha commentato come ormai la rivoluzione digitale sia una  realtà e con lo switch-off della Lombardia siamo a un punto di non ritorno.

“Quanto al piano delle frequenze, però, l’Autorità deve realizzare un piano complessivo di inserimento e a questo ci si deve attenere, non si può procedere a tentoni, ne ignorare 30 anni di storia di emittenti locali italiane”.

Sull’ordinamento del telecomando digitale, ha proseguito Romani, “il piano di autoregolamentazione non ha funzionato come speravamo. Io sono contrario che ci siano, come sento dire, solo tre o quattro tv locali tra il primo e il secondo blocco nazionale. Non è un problema se le troviamo a cominciare dall’otto o dal dieci, ma devono essere mantenute le dieci che erano previste. Non sono d’accordo neanche che per lungo tempo le risorse delle frequenze restino utilizzate solo al 40%. Perché non costituire delle cooperative di più locali per utilizzare uno stesso multiplex. Anche in questo caso l’Autorità ci deve dare un criterio con cui assegnare i canali”.

Romani ha inoltre ricordato che il ministero si è mosso per tutelare l’emittenza locale sia sul piano frequenze, che sulla numerazione dei canali sul telecomando e sui finanziamenti.

“Credo che il piano di assegnazione delle frequenze finirà meglio di quello che si pensa oggi”, ha risposto Nicola D’Angelo, commissario dell’Agcom.

Aggiungendo che la legge impone un terzo delle risorse alle emittenti locali e l’esperimento nella sei aree già digitalizzate è stato positivo.

“E’ giusto riconoscere le risorse di frequenza alle tv locali, ma anche che queste non vadano sprecate. Anche per questo motivo, penso sia una buona soluzione l’idea di una forma di consorzio su uno stesso multiplex. In Italia il problema delle frequenze non sono le locali, ma come e’ avvenuta la loro occupazione da parte di alcuni soggetti nazionali’.

Per quanto riguarda l’ordine dei tasti del telecomando digitale, “c’è stata un’insurrezione politica. Finora già quattro presidenti di regioni sono venuti a dirci che così come era pensata non andava bene, ora viene realizzato questo sondaggio sulla penetrazione sul territorio. Ma io mi chiedo: se il problema e’ verificare territorialmente le preferenze, perché fino al tasto sette deve essere appannaggio di alcuni soggetti e dall’otto e nove di altri? Le tv locali offrono al cittadino informazione e intrattenimento gratuitamente. Per continuare a farlo non si deve però pensare solo ai sostentamenti pubblici, ma anche ad un nuovo mercato della pubblicità”.

Andrea Ambrogetti, presidente di DGTVi, ha sottolineato che “Cinque anni fa il digitale era ancora un sogno. In un anno il 30% della popolazione e 220 emittenti hanno partecipato al processo di transizione. Nessuno ha spento e tutti hanno potuto proseguire nella loro attività. Così deve essere anche per il futuro”.

“Il nuovo piano dell’Agcom deve rispettare e partire dall’esistente, mettendoci nelle condizioni di assegnare le risorse delle frequenze a tutte le emittenti con regole certe. Non si può arrivare al 5 o 6 settembre. Elementi di certezza servono anche per la LCN (numerazione automatica dei canali), nodo che deve essere sciolto subito. Senza LCN, infatti, non si può procedere ai prossimi switch-over. Rai, generaliste nazionali e pay tv hanno firmato perché alle locali venissero assegnate dieci posizioni e che queste fossero dieci posizioni importanti’.

Tagli all’occupazione in primis, oltre che problemi sull’estensione del pluralismo dell’informazione. “Per questo riteniamo che vada assicurato lo spazio qualitativamente e quantitativamente adeguato per le tv locali” ha detto, aggiungendo che “per quanto riguarda il telecomando digitale terrestre, riteniamo che si debba tenere conto di un principio di federalismo televisivo rispettoso delle scelte, delle abitudini, degli orientamenti del pubblico di riferimento in ciascuna area regionale. Sicuramente nei primi dieci canali, regione per regione o bacino per bacino, non possono mancare le tv locali di più consolidata presenza nelle preferenze dei cittadini“.

“Non sta a noi indicare la soluzione tecnica – si legge ancora nella missiva di Siddi – ma sicuramente l’opportunità del nuovo piano di assegnazione delle frequenze è l’occasione per garantire spazi adeguati a tutti gli operatori, per una nuova attenzione al sistema della televisione locale, che pure è chiamato a compiere un decisivo passaggio di trasformazione verso una dimensione imprenditoriale efficiente e valida, da considerare con pari dignità. E’ l’occasione perché gruppi dominanti e oligopolisti, siamo sicuri e che anche l’Autorità ne convenga. Non siano né appaiano come beneficiari di pregio di un bene pubblico – continua – Per essere ancora più chiari, non siamo interessati allo scontro tra i grandi gruppi (Mediaset, Sky e la stessa Rai) per ottenere per sé le migliori frequenze ma perché siano messe in pari disponibilità tutte le risorse tecniche e non siano lasciate le più deboli al polo cosiddetto minore, seppure da collocare ai primi posti in più di un caso in diversi bacini”.

Poi le conclusioni e le richieste al presidente Calabrò: “chiediamo una definizione del nuovo assetto delle tv nazionali e locali sul telecomando digitale, un equilibrio di massima garanzia idoneo a tenere insieme le diverse esigenze e soggettività“.

Ma se per la Fnsi va necessariamente ‘assicurato uno spazio qualitativamente e quantitativamente adeguato per le tv locali‘, nessuna decisione arriva dalla Commissione europea sulla regolamentazione della piattaforma satellitare Sky. Questione al vaglio degli esperti del settore sin dallo scorso mese di marzo ma  che ad oggi, a circa due mesi di distanza, il Commissario Ue per la Concorrenza Joaquin Almunia, sta prendendo ancora tempo.

Dai ‘market test‘ effettuati dai servizi della Commissione, a quanto si è appreso, è risultato che la maggioranza degli operatori sarebbe in linea di massima contraria all’ingresso di Sky sul digitale terrestre prima del termine fissato da Bruxelles, mentre i consumatori guarderebbero con favore a questa prospettiva.

La Ue sarebbe quindi orientata a consentire a Sky uno sbarco ‘limitato’ sul digitale terrestre attraverso l’assegnazione di una frequenza per trasmettere solo in chiaro. Stando alle sommarie informazioni raccolte, il servizio giuridico della Commissione avrebbe però scartato l’ipotesi di un provvedimento ‘veloce’, indicando invece la necessità di intervenire sulla questione attraverso una modifica della decisione presa nel 2002, quando Bruxelles diede il via libera alla fusione tra Telepiù e Stream vietando a Sky di entrare sul digitale terrestre prima del 2012 proprio in virtù della sua posizione dominante sul mercato della tv a pagamento.

L’Agcom, spiega una nota dell’organismo di garanzia, ha infatti “…deciso di commissionare a una società specializzata un sondaggio tra gli utenti per verificare, come prescritto dalla legge, abitudini e preferenze dei cittadini in materia di posizionamento dei canali sul telecomando”.

“’Il sondaggio – si sottolinea – verrà effettuato in tempi rapidissimi onde consentire all’Agcom di definire, al più presto e sulla base di dati obiettivi, il piano di numerazione automatica dei canali (LCN) della televisione digitale terrestre in chiaro e a pagamento”.

“E’ una materia delicata che ha in sé dei problemi, anche differenziati territorialmente”, ha detto ieri il presidente Corrado Calabrò a margine del convegno “Il diritto d’autore sulle reti di comunicazione elettronica”.

“Per questo stiamo pensando a un approfondimento con un sondaggio. Anche perché la legge dice che bisogna adeguare l’offerta alle abitudini e alle preferenze”. Riguardo al timore delle emittenti locali di essere penalizzate, il presidente di dell’Agcom ha assicurato che “non è questo il nostro obiettivo“.

Quanto infine al piano sulle frequenze della tv digitale, Calabrò ha osservato che “c’è una sofferenza. Un piano ci vuole e lo faremo ma dobbiamo salvaguardare tutte le diverse posizioni”.

Di certo l’obiettivo dell’Agcom non è la penalizzazione delle emittenti locali con l’avvento della tv digitale: a chi gli chiede un giudizio sulle perplessità espresse a tale riguardo, il presidente dell’Autorità’ risponde che “ogni valutazione rischia di non essere riferita al quadro attuale”.

In merito allo schema di regolamento per la disciplina del piano di numerazione,  l’Associazione Tv Digitali Indipendenti, inviando all’Autorità le proprie osservazioni ha chiesto “…più spazio e concreta tutela per i possibili nuovi entranti nel mercato della Tv digitale”.

Le osservazioni dell’Atdi sono racchiuse in quattro punti: 1) salvaguardia delle abitudini degli utenti della Tv generalista ex-analogica con gli spazi da 1 a 9; 2) più spazio alle locali a cui va riservata tutta la numerazione dal 10 al 99, risolvendo così il principale motivo di conflitto sull’LCN; 3) più spazio e più ordine – per area tematica dal 100 al 299 – per tutte le nuove Tv nazionali, siano esse edite dagli attuali operatori della Tv analogica, che dai nuovi entranti, a cui devono essere riservati almeno il 50% degli spazi; 4) tutti gli operatori, presenti e futuri, della pay Tv dal 300 in poi, anch’essi per area tematica.

‘Con lo schema di regolamento sottoposto a consultazione, l’AGCOM ha già accolto diversi criteri e osservazioni avanzati da Atdi a partire dalla suddivisione dei nuovi canali per aree tematiche – ha dichiarato il presidente dell’associazione, Francesco Nespega -. Confidiamo che con il regolamento finale, l’AGCOM faccia ulteriori e concreti passi avanti per favorire condizioni di vera concorrenza, premessa indispensabile perché nuovi operatori investano realmente nel mercato’.

Per il presidente del Corecom Lazio, Francesco Soro, “La numerazione dei canali sul telecomando un passaggio decisivo per le emittenti locali, che hanno bisogno rapidamente di un quadro certo e quanto più rispondente alle abitudini e alle preferenze dei cittadini. Bene dunque la possibile decisione di Agcom di commissionare un sondaggio che fotografi le abitudini degli italiani e le specificità territoriali”.

“Per le tv del Lazio, ormai da 6 mesi all digital, la rapidità di una decisione sull’LCN è vitale – continua Soro in una nota – perché può sancirne il rilancio sul mercato o, in alternativa, nel perdurare dell’incertezza, condannarle alla marginalità. A tutela delle realtà locali e delle migliaia di addetti ai lavori, auspichiamo quindi che l’eventuale sondaggio venga fatto in tempi rapidissimi sì da mettere Agcom in condizione di decidere al più presto, offrendo all’emittenza locale le condizioni per liberare energie ed investimenti’.

I tempi della pronuncia dell’Unione europea sono stati indicati dal presidente dell’Autorità per le comunicazioni, Corrado Calabrò, interpellato a margine di un convegno, spiegando che il verdetto, che era atteso per metà aprile, è stato rinviato di due settimane.

L’Agcom sta aspettando questa pronuncia per preparare il regolamento necessario per assegnare le nuove frequenze rese disponibili dal dividendo digitale, mentre la gara sarà indetta dal Ministero dello Sviluppo economico.

In base agli impegni presi con Bruxelles nel 2002, ai tempi della fusione, Sky Italia non può trasmettere la pay tv su altre piattaforme prima del 2012. La tv di Rupert Murdoch ha chiesto alla Ue di anticipare il suo sbarco sul digitale terrestre, per poi poter partecipare all’asta per le frequenze ancora disponibili.

Nei giorni scorsi, il viceministro Paolo Romani chiesto un nuovo incontro al commissario europeo alla Concorrenza Joaquin Almunia da tenersi a conclusione del market test avviato dall’Antitrust Ue per valutare la richiesta di Sky.

“Ho mandato una lettera ad Almunia per chiedere un secondo incontro – ha spiegato Romani – dopo il primo molto garbato e dall’esito largamente favorevole. Mi auguro che, alla fine del market test avviato dall’Europa, al quale tutti gli operatori hanno risposto, questo secondo incontro tra Almunia e me possa essere risolutivo a chiarificatore, ferma restando la nostra posizione in base alla quale gli impegni presti da Sky devono rimanere quelli di oggi’.

A chi intravede un ennesimo fronte di scontro tra Sky e Mediaset, Romani ci ha tenuto a sottolineare che “si tratta di un contenzioso tra Sky e il mercato italiano: tutti gli operatori sono preoccupati, le tv locali sono spaventatissime all’idea di un ingresso anticipato di Sky sul digitale: sarebbe un altro incumbent che entra in un mercato che inizia ad avere un suo equilibrio’.

Una volta che la Ue avrà sciolto la riserva, potrà finalmente partire la gara per l’assegnazione del dividendo digitale: “Per varare il disciplinare del beauty contest stiamo aspettando il regolamento dell’Autorità per le garanzie nelle Comunicazioni – ha commentato il viceministro – che ha qualche rallentamento perché forse si sta aspettando la definizione dell’intempestiva richiesta di Sky di entrare anticipatamente nel digitale terrestre”.

Stamani Calabrò è intervenuto anche sulla proposta per lo sviluppo della banda larga, presentata oggi da Mario Valducci presidente della commissione Trasporti della Camera, commentando che “va nella giusta direzione”.

Ha però aggiunto che “serve un quadro d’insieme e iniziative coordinate“. Per il presidente dell’Agcom “è condivisibile” la proposta di realizzare una roadmap per realizzare nel Paese la digitalizzazione a tappe dei servizi e dei contenuti: “La digitalizzazione della tv – ricorda Calabrò – si è fatta con una roadmap“. Sullo sviluppo della banda larga “vedremo nei prossimi mesi, io continuo a spingere” per la realizzazione dell’obiettivo.

A lamentarsi sono soprattutto le emittenti locali che temono d’essere relegate agli ultimi posti. Da qui è nato un dibattito aperto sulla Logical channel numbering (Lcn) e l’apertura di un’istruttoria dell’Agcom.

Il presidente dell’Antitrust, Antonio Catricalà, in una lettera al presidente dell’Autorità per le comunicazioni, Corrado Calabrò, ha sottolineato che “confida in una sollecita definizione in via regolatoria di criteri idonei a promuovere modalità di assegnazione delle numerazioni suscettibili di favorire un’intensa competizione fra gli operatori”, con un sistema che sia possibilmente flessibile e per aree tematiche.

Catricalà prende spunto dall’istruttoria avviata dall’Agcom per sottolineare la “particolare rilevanza sotto il profilo concorrenziale della tematica, soprattutto nell’attuale fase di passaggio dalla tecnologia analogica a quella digitale terrestre”.

Ecco perché l’Antitrust definisce “fortemente auspicabile” che la possibilità di regolare il tema indicata dall’Agcom si tramuti in scelte concrete. Catricalà suggerisce di individuare un modello che sia in grado di “tutelare una certa flessibilità del sistema rispetto a eventuali modifiche sostanziali delle condizioni competitive” e un’organizzazione impostata per aree tematiche, che favorisca il confronto fra le varie offerte, come avviene all’estero. 

In questo modo, vengono enfatizzate le opportunità di sviluppare audience per canali che, in assenza di un ordinamento tematico, sarebbero relegati in numerazioni molto elevate, tra emittenti recanti programmazioni del tutto disomogenee.

Nella lettera, Catricalà ricorda “la particolare rilevanza sotto il profilo concorrenziale della tematica dell’ordinamento automatico dei canali televisivi, soprattutto nell’attuale fase di passaggio dalla tecnologia analogica a quella digitale terrestre”, poiché nella televisione digitale terrestre, a fronte di un’offerta di programmi più ampia rispetto alla televisione analogica, “elementi di possibile successo della singola attività d’impresa sono, tra l’altro, rappresentati dalla facilità e rapidità di selezione del programma da parte dell’utente e dal consolidamento di una determinata posizione da parte dell’emittente televisiva nell’ambito della numerazione”.

Per l’Autorità presieduta da Catricalà, “…anche sulla scorta delle esperienze maturate in altri Paesi, un intervento regolatorio appare fortemente auspicabile, nell’ottica di promuovere l’affermazione di criteri organizzativi dell’ordinamento automatico idonei a favorire condizioni di piena concorrenza tra gli operatori effettivi e potenziali. Nessun accordo pattizio, infatti, può garantire condizioni di assoluta imparzialità, oggettività e non discriminazione, connaturate invece all’operato dell’Autorità di regolazione”.  

Per l’Autorità tali considerazioni potrebbero acquistare ulteriore rilievo in vista di nuovi ingressi nel mercato televisivo: “infatti, l’organizzazione tematica, nella misura in cui attenua la centralità delle prime numerazioni, consente di mantenere una riserva di numerazioni di un certo interesse anche per potenziali newcomer”.

Secondo il parere della Commissione Lavori pubblici e Comunicazioni del Senato allo schema di decreto Romani, che recepisce la Direttiva Ue sui nuovi servizi media e audiovisivi, si prevede che spetti all’Agcom definire criteri e blocchi dei numeri, nell’ambito dell’istruttoria che è già in corso e terminerà a breve; al ministero, invece va il compito di assegnare il numero del telecomando alle emittenti ma anche di sanzionare quelle che non rispettano la posizione assegnata loro, anche con la revoca dell’autorizzazione a trasmettere fino a due anni.

L’ordinamento automatico dei canali è attualmente oggetto di un’istruttoria dell’Agcom che sta valutando l’accordo presentato da DGTVi sul quale non sono però pervenuti tutti i consensi.

Lo scorso novembre, l’Autorità delle tlc ha avviato l’iter ai sensi dell’art. 43 del Testo unico della radiotelevisione – e che sarà svolta in tempi rapidi – servirà a verificare se l’accordo raggiunto dai principali operatori del settore televisivo sia rispettoso del pluralismo e non discriminatorio nei confronti di alcune categorie di broadcaster.

Il problema è appunto l’LCN: quando il decoder o il televisore integrato li sintonizza, li colloca in una lista lunghissima, che arriva fino ai numeri 800. Ogni emittente, ovviamente, cerca di piazzarsi il più in alto possibile e si verificano casi di conflitto – segnalati dagli stessi decoder – tra più emittenti per occupare la stessa posizione.

L’accordo di DGTVi – che riunisce Rai, Mediaset, Telecom Italia Media, Frt, D-Free e Aeranti-Corallo –, ora al vaglio dell’Autorità, prevede che i canali dall’1 al 9 spettino alle ex tv analogiche (tre Rai, tre Mediaset, poi La7, Mtv e l’ex Rete A); dal 10 al 19 alle emittenti locali, in base alla graduatoria stilata dai vari Corecom; dal 20 in poi, a vari blocchi tematici: al numero 20 c’è Tv 2000, al 21 Retecapri (che però non ha ancora aderito all’accordo), poi i canali per bambini, i semigeneralisti (come Rai 4, Iris o RaiSat), gli sportivi e quelli dedicati alle news. Ma non tutti i broadcaster hanno aderito all’intesa.