Un caso, quello della richiesta del gruppo di Rupert Murdoch di sbarcare sulla Dtt prima della scadenza del 2011 stabilita dalla Ue ai tempi della fusione tra Stream e TelePiù, che ha sollevato diverse polemiche tra broadcaster italiani.

In occasione della V Conferenza nazionale sul digitale terrestre, il presidente di DGTVi, Andrea Ambrogetti, è stato molto deciso: “Non tollereremo regali”.

“Adesso che il duro lavoro è stato fatto – ha avvertito Ambrogetti – adesso che l’Italia è digitale, che nessuno si illuda di presentarsi pretendendo di accedere a questo sistema e di godere, per di più gratis, dei benefici che altri, con investimenti ingenti e per lunghi anni, hanno costruito. Lo abbiamo detto a Bruxelles e lo ripetiamo: competizione e concorrenza sì, ma a parità di regole e di condizioni”.

Ha rincarato la dose il viceministro, Paolo Romani, indicando che “…se un gruppo monopolista sul satellite e quasi monopolista della tv a pagamento pretende di partecipare a un beauty contest, senza una gara economica, praticamente ha già vinto: si vince facile così”.

Romani ha quindi ricordato come tutti gli operatori italiani, “…perfino Francesco Di Stefano , patron di Europa 7, nostro nemico storico e amico di Di Pietro”, si sono detti contrari allo sbarco anticipato di Sky sul Dtt nel ‘market test’ avviato dal Commissario Almunia.

“Siamo in attesa del responso e siamo sicuri – ha concluso il viceministro – che Almunia sta osservando con grande attenzione le risposte venute dal mercato italiano”.

Per Fedele Confalonieri, presidente di Mediaset, “…è l’Antitrust europeo che deve vigilare sulle richieste di Sky di entrare nella piattaforma del digitale terrestre prima dei termini consentiti”.

Ma intanto sul fronte della Tv digitale si combattono anche altre battaglie, come quella per l’assegnazione delle frequenze.

Slc-Cgil, Fistel-Cisl e Uilcom hanno chiesto all’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni una maggiore attenzione alla tutela dell’emittenza locale. In una nota le tre sigle di categoria hanno sottolineato che la revisione del piano nazionale di assegnazione delle frequenze per i canali tv che operano sul digitale terrestre “potrebbe avere gravi ripercussioni sull’attività di molte imprese televisive locali”.

Preoccupa, in particolare, l’ipotesi che “l’Autorità destinerebbe alle emittenti locali minori frequenze e di scarsa qualità. Questa riduzione delle frequenze porterebbe inevitabilmente alla chiusura di un notevole numero di televisioni locali. Si arriverebbe perciò alla eliminazione, sull’intero territorio nazionale, di molte aziende con la conseguente perdita di numerosi posti di lavoro che, inevitabilmente, finirà per interessare anche l’intero sistema della comunicazione”.

A lamentarsi sono soprattutto le emittenti locali che temono d’essere relegate agli ultimi posti. Da qui è nato un dibattito aperto sulla Logical channel numbering (Lcn) e l’apertura di un’istruttoria dell’Agcom.

Il presidente dell’Antitrust, Antonio Catricalà, in una lettera al presidente dell’Autorità per le comunicazioni, Corrado Calabrò, ha sottolineato che “confida in una sollecita definizione in via regolatoria di criteri idonei a promuovere modalità di assegnazione delle numerazioni suscettibili di favorire un’intensa competizione fra gli operatori”, con un sistema che sia possibilmente flessibile e per aree tematiche.

Catricalà prende spunto dall’istruttoria avviata dall’Agcom per sottolineare la “particolare rilevanza sotto il profilo concorrenziale della tematica, soprattutto nell’attuale fase di passaggio dalla tecnologia analogica a quella digitale terrestre”.

Ecco perché l’Antitrust definisce “fortemente auspicabile” che la possibilità di regolare il tema indicata dall’Agcom si tramuti in scelte concrete. Catricalà suggerisce di individuare un modello che sia in grado di “tutelare una certa flessibilità del sistema rispetto a eventuali modifiche sostanziali delle condizioni competitive” e un’organizzazione impostata per aree tematiche, che favorisca il confronto fra le varie offerte, come avviene all’estero. 

In questo modo, vengono enfatizzate le opportunità di sviluppare audience per canali che, in assenza di un ordinamento tematico, sarebbero relegati in numerazioni molto elevate, tra emittenti recanti programmazioni del tutto disomogenee.

Nella lettera, Catricalà ricorda “la particolare rilevanza sotto il profilo concorrenziale della tematica dell’ordinamento automatico dei canali televisivi, soprattutto nell’attuale fase di passaggio dalla tecnologia analogica a quella digitale terrestre”, poiché nella televisione digitale terrestre, a fronte di un’offerta di programmi più ampia rispetto alla televisione analogica, “elementi di possibile successo della singola attività d’impresa sono, tra l’altro, rappresentati dalla facilità e rapidità di selezione del programma da parte dell’utente e dal consolidamento di una determinata posizione da parte dell’emittente televisiva nell’ambito della numerazione”.

Per l’Autorità presieduta da Catricalà, “…anche sulla scorta delle esperienze maturate in altri Paesi, un intervento regolatorio appare fortemente auspicabile, nell’ottica di promuovere l’affermazione di criteri organizzativi dell’ordinamento automatico idonei a favorire condizioni di piena concorrenza tra gli operatori effettivi e potenziali. Nessun accordo pattizio, infatti, può garantire condizioni di assoluta imparzialità, oggettività e non discriminazione, connaturate invece all’operato dell’Autorità di regolazione”.  

Per l’Autorità tali considerazioni potrebbero acquistare ulteriore rilievo in vista di nuovi ingressi nel mercato televisivo: “infatti, l’organizzazione tematica, nella misura in cui attenua la centralità delle prime numerazioni, consente di mantenere una riserva di numerazioni di un certo interesse anche per potenziali newcomer”.

Secondo il parere della Commissione Lavori pubblici e Comunicazioni del Senato allo schema di decreto Romani, che recepisce la Direttiva Ue sui nuovi servizi media e audiovisivi, si prevede che spetti all’Agcom definire criteri e blocchi dei numeri, nell’ambito dell’istruttoria che è già in corso e terminerà a breve; al ministero, invece va il compito di assegnare il numero del telecomando alle emittenti ma anche di sanzionare quelle che non rispettano la posizione assegnata loro, anche con la revoca dell’autorizzazione a trasmettere fino a due anni.

L’ordinamento automatico dei canali è attualmente oggetto di un’istruttoria dell’Agcom che sta valutando l’accordo presentato da DGTVi sul quale non sono però pervenuti tutti i consensi.

Lo scorso novembre, l’Autorità delle tlc ha avviato l’iter ai sensi dell’art. 43 del Testo unico della radiotelevisione – e che sarà svolta in tempi rapidi – servirà a verificare se l’accordo raggiunto dai principali operatori del settore televisivo sia rispettoso del pluralismo e non discriminatorio nei confronti di alcune categorie di broadcaster.

Il problema è appunto l’LCN: quando il decoder o il televisore integrato li sintonizza, li colloca in una lista lunghissima, che arriva fino ai numeri 800. Ogni emittente, ovviamente, cerca di piazzarsi il più in alto possibile e si verificano casi di conflitto – segnalati dagli stessi decoder – tra più emittenti per occupare la stessa posizione.

L’accordo di DGTVi – che riunisce Rai, Mediaset, Telecom Italia Media, Frt, D-Free e Aeranti-Corallo –, ora al vaglio dell’Autorità, prevede che i canali dall’1 al 9 spettino alle ex tv analogiche (tre Rai, tre Mediaset, poi La7, Mtv e l’ex Rete A); dal 10 al 19 alle emittenti locali, in base alla graduatoria stilata dai vari Corecom; dal 20 in poi, a vari blocchi tematici: al numero 20 c’è Tv 2000, al 21 Retecapri (che però non ha ancora aderito all’accordo), poi i canali per bambini, i semigeneralisti (come Rai 4, Iris o RaiSat), gli sportivi e quelli dedicati alle news. Ma non tutti i broadcaster hanno aderito all’intesa.