Telecinco, l’emittente televisiva spagnola controllata da Mediaset, chiude il primo semestre del 2010 con un +39,2%. Una buona percentuale, legata sostanzialmente agli introiti pubblicitari e al trend positivo del mercato promozionale spagnolo, cresciuto, secondo i dati analizzati dagli analisti di Infoadex, del 7,4%.

Dati soddisfacenti, che cominciavano ad intravedersi già nel primo trimestre dell’anno quando, come riferito da una nota diramata nel mese di aprile, l’utile si attestava al 101% (tanto da confermare concessionaria Publiespana, leader nel mercato pubblicitario spagnolo con una quota del 33,2% e sfiorando i 200 milioni di entrate pubblicitarie televisive lorde), ma con margini che lasciano bene sperare per il futuro dell’azienda, tant’è che già nel primo pomeriggio di ieri, il titolo della controllata di Mediaset guadagna a Madrid il 4,68% ed è stato scambiato a 8,85 euro in un mercato positivo.

Sulla società anche l’upgrade a ‘neutral‘ da ‘sell‘ da parte di Goldman Sachs, La banca statunitense che ha visto crollare l’utile netto dell’82%, pari a 78 centesimi per azione, e che vede ora la luce con una crescita del mercato pubblicitario televisivo nei Paesi dell’Europa occidentale, attorno al 5%.

Altro elemento da tenere in considerazione, la raccomandazione degli analisti di Royal Bank of Scotland su Mediaset a buy da hold con target price limato da 6,3 a 6 euro, e che ha contribuito a trainare le azioni del gruppo del Biscione. Ma a trainare ancora le quotazioni, è stata proprio la performance della controllata Telecinco sui listini di Madrid.

D’altronde, non poteva essere altrimenti. Appena un anno fa, il consigliere delegato di Telecinco, Paolo Vasile, commentando la chiusura del primo semestre con un utile netto di 62,2 milioni e una brusca caduta dei ricavi netti a 320,76 milioni di euro disse “…nonostante le circostanze estremamente difficili nelle quali si trova il settore televisivo spagnolo – con gli investimenti pubblicitari in calo e il moltiplicarsi delle reti televisive – ancora una volta, Telecinco ha dimostrato di essere in grado di controllare la situazione. Il secondo semestre sarà ancora duro, ma con un palinsesto di gran qualità per Telecinco, l’inizio di una tappa nuova ed aggressiva dei canali digitali e di internet, insieme alla maggior austerità che conferiremo al nostro piano d’investimento, saremo nuovamente in grado di superare brillantemente questa tappa, in attesa di un miglioramento delle condizioni generali dell’economia spagnola”.

Cambiano dunque, le disposizioni e si trasforma quel quadro normativo che non si dimostra più così rigido come nel passato. L’evoluzione dell’intero settore si fa sentire e questo si evidenzia anche nell’ultima relazione dell’Agcom che proprio sul fronte televisivo ha evidenziato una profonda trasformazione derivante, soprattutto, dalle miriadi di novità introdotte e che riguardano, nello specifico, proprio il passaggio alla tecnologia digitale.

Trasformazioni, che si aprono a nuove prospettive anche per quanto riguarda il settore pubblicitario, in calo nel 2009. 
Rispetto al trend negativo delle risorse pubblicitarie che ha caratterizzato l’intero il settore dei media, infatti, il mezzo televisivo avverte gli effetti della crisi economica, registrando una diminuzione più contenuta dei ricavi da raccolta pubblicitaria e, soprattutto, un incremento della componente a pagamento.
“A tal riguardo – ha scritto l’Agcom – la televisione in chiaro continua a rappresentare la maggiore fonte di ricavi del settore, caratterizzandosi per percentuali di audience maggiormente elevate. La televisione a pagamento registra invece un incremento dei propri ricavi, mostrando consistenti prospettive di crescita. Il sistema televisivo, inoltre, è caratterizzato dal progressivo sviluppo di nuove piattaforme di accesso. Da un lato, si assiste ad un graduale e definitivo arretramento della trasmissione analogica in favore delle piattaforme digitali. Dall’altro, ad uno sviluppo competitivo di queste ultime con l’affermazione del digitale terrestre, il consolidamento del satellite e la crescita, seppur ancora limitata, della trasmissione del segnale televisivo attraverso reti di telecomunicazione fisse e mobili”.

Un mercato che cambia, dicevamo, e che allo stato attuale risulta sostanzialmente diviso tra le tre colonne Rai, Mediaset e Sky.
Per loro, la crisi c’è stata ma in modo contenuto e i ricavi non hanno subito forti cali. Prendendo sempre in esame l’anno 2009, le entrate rispetto alla stagione precedente sono aumentate del +1.7% con una riduzione della forbice tra gli introiti da pay tv, in crescita, e quelli da pubblicità.

Tradotti in euro, i ricavi complessivi del settore tv nel 2009, sono stati pari a 8.594 milioni di euro. Di questi, 3.541 milioni provengono dalla pubblicità che si attesta ad un -9.3%, 2.875 milioni dalla pay tv (+7.4%), 1.630 milioni dal canone (+1.7%) e 548 milioni da altri operatori (+104.9%). 
In particolare, nell’anno preso in esame dall’Agcom, i ricavi Rai sono stati pari a 2.728 milioni rispetto ai 2.716 milioni dell’anno precedente; quelli di Sky 2.711 milioni contro i precedenti 2.641, e quelli di Mediaset, al netto di una quota delle partecipate, di 2.506 milioni rispetti ai 2.531 del 2008.

Per quanto riguarda la Tv a pagamento, settore che oggi vale 2,9 miliardi di euro, sui 2.875 milioni del totale ricavi da pay tv, la piattaforma leader si conferma il satellite con 2.466 milioni (+3.8% rispetto al 2008), seguita a netta distanza dal digitale terrestre con 323 milioni (ma con un +53.4%). I ricavi da reti Tlc si fermano a quota 86 milioni (in calo del 3.8%).

“A fronte di una riduzione generalizzata della raccolta pubblicitaria – si legge in una nota diramata dall’Agcom- il gruppo Mediaset rafforza l’offerta nei servizi a pagamento sul Dtt registrando, sempre nel 2009, ricavi superiori ai 300 milioni con un aumento del 54.8%. Analogamente il fatturato della vendita di contenuti ad altri broadcaster e agli operatori Tlc è cresciuto del 28.7%”. Al 30 giugno 2010 le tessere attive Mediaset Premium erano 4,4 milioni.

Per quanto riguarda Sky che a marzo del 2010 risulta avere 4,7 milioni di abbonati, nel 2009 ha realizzato 2,7 miliardi di euro complessivi, registrando la crescita più significativa del settore (+2.7%). In calo i ricavi da vendita di contenuti ad altri broadcaster e agli operatori Tlc (-24.9%), riduzione più che compensata però, dalla crescita dei proventi da offerte pay (+3.8%).

Un via libera ‘condizionato’, visto che Sky Italia potrà trasmettere solo trasmissioni in chiaro per i prossimi 5 anni e potrà partecipare solo all’attribuzione di uno dei cinque multiplex che verranno assegnati.

La decisione è maturata alla luce del fatto che, secondo la Commissione europea, la situazione di mercato in Italia è cambiata in modo significativo e su base permanente a partire dal 2003, quando, attraverso la DTT hanno fatto il loro ingresso sul mercato italiano della pay TV operatori alternativi (Mediaset, Telecom Italia/Dahlia), anche se Sky Italia ha mantenuto la propria posizione forte sul satellite.
“Questi nuovi operatori – ha sottolineato l’esecutivo – utilizzano sia le proprie frequenze e infrastrutture di rete che quelle dei loro partner per fornire contenuti (sia in chiaro che a pagamento) sulla piattaforma DTT che copre già una serie di regioni. Inoltre, ove disponibile, la piattaforma DTT sta diventando rapidamente la piattaforma principale per il consumo di televisione digitale in Italia ed è probabile che mantenga tale posizione per parecchi anni dopo il cosiddetto switch-off delle trasmissioni analogiche (entro il 2012)”.
La Ue ha ricordato quindi che a partire dal settembre 2008, “è stata creata una nuova piattaforma digitale satellitare (TIVU Sat), realizzata da RAI, RTI di Mediaset e Telecom Italia, ora disponibile per i consumatori italiani”.

La prossima gara per l’assegnazione delle frequenze, rappresenta inoltre, per Sky Italia “un’opportunità unica – e anche l’ultima per parecchi anni a venire – per entrare nella piattaforma DTT in concorrenza con le emittenti già esistenti”.

La decisione favorevole all’ingresso anticipato di Sky nel digitale terrestre, pur definita ‘collegiale’, sembra aver provocato una spaccatura in seno all’esecutivo – si sarebbero pronunciati contro almeno quattro commissari, tra cui il vice presidente della Commissione e responsabile dell’Industria, Antonio Tajani, che ha anche presentato una nota scritta nella quale ha comunicato il proprio dissenso – oltre all’immediata presa di posizione di Mediaset, che si è detta “assolutamente sconcertata” e ha annunciato ricorso alla Corte di Giustizia della Ue.

“Riteniamo – si legge in una nota – che le condizioni fissate dalla Commissione nel 2003 che impedivano a Sky di entrare nella tv digitale terrestre sino al 2012 in virtù della sua posizione dominante sul mercato Pay, siano ancora valide come del resto il market test svolto tra tutti gli operatori italiani ha sostenuto”.
Sky, sottolinea ancora la nota “detiene il 99,8% della pay tv satellitare e l’86% della tv a pagamento”. La decisione dell’esecutivo “autorizza il monopolista della televisione satellitare a entrare in possesso degli asset frequenziali già insufficienti per gli operatori attuali”.

Attualmente lo spettro delle frequenze è sostanzialmente detenuto da operatori già presenti sul mercato. Su 21 multiplex riservati per la trasmissione televisiva digitale, 16 sono infatti già attribuiti o ne è prevista l’attribuzione; Mediaset, RAI e Telecom Italia hanno nel complesso 11 multiplex.

La Commissione, dunque, sempre per mezzo del suo portavoce, si è detta “fiduciosa circa la solidità legale” della risoluzione. “Naturalmente, contro ogni decisione presa dalla Commissione – ha sottolineato ancora il portavoce dell’esecutivo – si può sempre fare ricorso alla Corte di giustizia”.

Gongola, naturalmente l’amministratore delegato di Sky Italia, Tom Mockridge, che si dice “estremamente soddisfatto della decisione odierna”, che ha confermato “…che il mercato televisivo italiano ha vissuto grandi cambiamenti negli ultimi anni, cambiamenti avvenuti anche grazie al costante impegno di Sky Italia nell’ introdurre più concorrenza, più innovazione e più scelta in un mercato storicamente dominato da due incumbent”.
“Qualora Sky Italia avesse successo nella gara di assegnazione delle frequenze digitali, saranno ancora una volta i consumatori italiani a trarne benefici, così come i potenziali inserzionisti pubblicitari”, ha aggiunto.

Che si tratti di “una buona notizia per i telespettatori italiani” lo ha affermato anche il responsabile comunicazioni del Partito Democratico, Paolo Gentiloni, che vede nell’ingresso anticipato di Sky sul digitale una “possibile apertura del mercato della tv digitale terrestre”, fin qui caratterizzato esclusivamente da “una semplice moltiplicazione del numero di canali, ma non certo con competizione tra editori diversi e concorrenti”.

La decisione della Ue, in realtà, non fa che anticipare l’ingresso di Sky sulla piattaforma digitale: in base agli impegni assunti con la Commissione il 2 aprile 2003, in seguito alla fusione di Stream e Telepiù e alla nascita di Sky Italia, la società avrebbe infatti potuto offrire la pay TV soltanto su satellite e non avrebbe potuto mantenere o acquisire frequenze DTT fino al 31 dicembre 2011, per limitare il potere di mercato nel settore della pay-TV.

Impegni dai quali Sky ha chiesto di essere sollevata in modo da poter partecipare alla futura gara per l’aggiudicazione di cinque nuovi multiplex DTT.

Alla vigilia della pronuncia definitiva da parte dell’Unione Europea, l’Antitrust fa, dunque, un passo in avanti sull’indagine aperta in seguito alla pesante denuncia lanciata dall’emittente Conto Tv e notificata a Sky nel corso di ispezioni avvenute in collaborazione con le Unità Speciali della Guardia di Finanza, circa le presunte condizioni imposte da Sky a Conto Tv per l’acquisto dei servizi necessari ad accedere alla propria piattaforma tecnica.

“Comportamento anticoncorrenziale”, in grado di compromettere la capacità competitiva di Conto Tv e inquadrabile, pertanto, nel possibile abuso di posizione dominante, ora in qualche modo chiarito tant’è che l’Antitrust ha stabilito che gli obblighi assunti sono tali a promuovere le condizioni per il rispetto del principio di non discriminazione nell’accesso alla piattaforma satellitare.

Per l’Autorità guidata dal presidente Antonio Catricalà, le divisioni operative della Tv sul satellite potranno operare “alle stesse condizioni di tutti gli altri operatori terzi, senza potere contare su oneri minori”.

Inoltre, “verrà data adeguata pubblicità e trasparenza alle condizioni di accesso per eliminare, sin dalla radice, la possibilità da parte della stessa Sky di disincentivare l’accesso ai concorrenti”. In questo modo, Sky si impegna a fornire alle parti la relativa informativa, pubblicata sul proprio sito internet all’interno di un’apposita sezione costantemente e tempestivamente aggiornata, nella quale saranno indicati anche i principali corrispettivi. Una tantum di attivazione per quel che riguarda i periodici e quelli previsti su base giornaliera in modalità pay-tv e pay-per-view, necessari a garantire la fornitura dei servizi di accesso alla propria piattaforma.
Anche per quanto riguarda le procedure per la negoziazione di rapporti contrattuali di accesso con potenziali operatori, dovranno poi svolgersi in tempi brevi e con scadenze predefinite al fine di evitare che Sky possa adottare tecniche negoziali prolungate nel tempo, di tipo ostruzionistico.

E dopo questo primo ‘Si’, e salvo nuovi impedimenti, domani toccherà all’Unione Europea pronunciarsi sulla richiesta di Sky di anticipare il suo sbarco sul digitale terrestre. Una risposta che i vertici della tv satellitare aspettano da tempo ma che, così come è stato per l’Antitrust, l’Ok potrebbe giungere ‘con riserva’.
Pare infatti, che il commissario per la concorrenza Joaquin Almunia, abbia intenzione di chiudere la pratica rivedendo la decisione del 2003 (con la quale Bruxelles diede il suo ok alla fusione di Telepiù e Stream, le due emittenti che diedero vita all’attuale Sky fissando alcune condizioni tra cui il divieto di entrare nel digitale terrestre prima della fine del 2011) ma a patto che Sky trasmetta solo in chiaro, ossia, che non offra per ora sul digitale terrestre canali a pagamento.

E mentre da una parte si registra la soddisfazione dei soci di Dgtvi, l’associazione che riunisce Rai, Mediaset, TI Media, Frt (Federazione Radio Tv), D-Free e Aeranti-Corallo, e che già ha avuto modo di confrontarsi con l’Autorità garante delle comunicazioni per l’individuazione dei blocchi destinati a canali nazionali e locali, dall’altra non possono non tenersi in considerazione le infuocate critiche delle piccole emittenti.
Per di più, che si sono anche sentite ‘accusate’ di “scarsa qualità dei programmi offerti”.

“Quello che sta succedendo – ha commentato all’indomani della decisione dell’Agcom di escludere le emittenti locali dai primi canali del digitale terrestre il presidente della Regione Sardegna, Ugo Cappellacci – è un sopruso intollerabile. Un grave segno di arroganza compiuto in spregio alla legge e alle richieste delle Regioni italiane. Valuteremo le iniziative per difendere la libera emittenza locale, che porta nelle nostre case l’informazione regionale, la cultura e le tradizioni della nostra Isola”.

Di “un altro pezzo di bavaglio al pluralismo del sistema informativo”, ossia “di un altro regalo agli interessi privati oltre che un ulteriore colpo inferto alle economie locali”, parla il presidente della Regione Puglia, Nichi Vendola che ringraziando ironicamente l’Agcom per “il regalo riservato alle piccole economie di settore”, ha annunciato opposizione in tutte le sedi preposte.

Di “insolazione del caldo estivo” parla invece Davide Caparini. Il segretario di presidenza in Commissione Vigilanza Rai, in un comunicato stampa diramato nelle ultime ore, spiega così il via libera definitivo da parte dell’Autorità per le garanzie nelle Comunicazioni al piano di numerazione automatica dei canali (Lcn) sul nuovo telecomando digitale.

E ancora, sconcerto manifesta l’associazione di emittenti locali Alpi. “L’Autorità – ha dichiarato il presidente dell’Alpi Luca Montrone – ha di fatto confermato l’orientamento già manifestato di penalizzare le emittenti locali arrivando ad ignorare le indicazioni del Parlamento, che attraverso la Commissione Trasporti e Comunicazioni, all’unanimità e alla presenza del vice ministro Paolo Romani (che ha dato il suo assenso) ha chiesto al governo di vigilare affinché fossero rispettate le indicazioni del decreto legislativo 44/2010 che in nessuna sua parte ipotizza l’emarginazione delle tv locali”.
“L’autorità inoltre – ha continuato Montrone – fa riferimento a un sondaggio attraverso il quale avrebbe verificato abitudini e preferenze del pubblico (oltre il 70% degli utenti ha un decoder o un televisore integrato e ha ordinato i programmi secondo le proprie preferenze). Si tratta di un sondaggio fuorviante perché è stato effettuato nelle Regioni in cui già c’è stato il passaggio al digitale mentre bisognava verificare le abitudini e le preferenze del pubblico nelle regioni ancora in analogico: non ha senso fotografare una situazione già compromessa che le emittenti hanno chiesto di sanare, e farne derivare una decisione”. “Un altro aspetto fuorviante citato dall’Autorità – sottolinea ancora Montrone – è il riferimento al parere favorevole ricevuto da presunte principali associazioni delle emittenti: la nostra, l’Associazione Alpi, la seconda per importanza in relazioni agli ascolti delle emittenti associate, ha chiaramente contestato in tutte le audizioni dinanzi all’Autorità e con una diffida legale l’ipotesi che fossero escluse le tv locali dai tasti da uno a nove. Della nostra posizione non si fa alcun cenno mentre l’Autorità evidentemente ha voluto dar ragione solo a quelle associazioni allineate sulle sue posizioni”.
“E’ evidente – ha poi concluso il presidente dell’Alpi – che così come la normativa di sistema vigente prevede che un terzo dei canali sia riservato alle tv locali, la stessa quantità debba essere riservata sia sul telecomando, nei tasti da uno a nove, sia nell’assegnazione delle frequenze di qualità. L’Autorità invece con la sua decisione non fa altro che favorire la sopravvivenza sul digitale del duopolio esistente sull’analogico, favorendo altri grossi gruppi che si apprestano a monopolizzare porzioni di etere escludendo di fatto dal mercato l’emittenza locale”.

Di contro, le soddisfazione di Dgtvi che attraverso il suo presidente Andrea Ambrogetti afferma che “si tratta di un passo molto importante che porta ordine e razionalità nell’offerta del digitale terrestre” e che la “decisione presa ha messo in prima fila le abitudini e le preferenze degli utenti su tutto il territorio nazionale, e conferisce il giusto riconoscimento alle emittenti locali oltre a valorizzare adeguatamente le nuove offerte digitali nazionali”, e le giustificazioni dell’Authority che ribadendo la gerarchia analogica dei canali televisivi sulla piattaforma digitale, con i ‘generalisti nazionali’ che dovranno essere programmati di default su tutti gli apparecchi dal numero uno al nove del primo arco di numerazione, i locali dal 10 al 19, e gli altri suddivisi per categorie nelle successive posizioni, riafferma che il piano varato rispecchia appieno quanto deciso dal ‘Testo unico sui servizi di media audiovisivi e radiofonici’ (Dlgs 44/2010) e quindi, la “garanzia alla semplicità d’uso del sistema di ordinamento automatico dei canali, che rispetti le abitudini e preferenze degli utenti, con particolare riferimento ai canali generalisti nazionali e alle emittenti locali”.

In un comunicato, l’Agcom sottolinea altresì la libertà dell’utente a riorganizzare i canali secondo le proprie preferenze, il sistema di programmazione automatico di decoder e televisori integrati dovrà però rispettare la gerarchia della piattaforma analogica per quanto riguarda le prime 20 posizioni. Per quanto riguarda le numerazioni decise per gli altri canali, dal 20 al 70 del primo arco di numerazione saranno inseriti gli altri canali digitali terrestri a diffusione nazionale in chiaro, suddivisi per genere (semigeneralisti, bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport, musica, televendite), mentre i canali a pagamento saranno programmati tra il quarto e il quinto arco di numerazione (tra il 401 e il 599). “Il piano – si legge ancora nel comunicato Agcom – prevede poi di lasciare i canali 0, 100, 200, 300, 400, 500, 600, 700, 800, 900 ai servizi di interesse generale, come le guide ai programmi”

l’Aeranti-Corallo, associazione di categoria delle imprese radiotelevisive locali che rappresenta, tra l’altro 320 tv locali, attraverso il suo coordinatore Marco Rossignoli ha dichiarato: “L’approvazione del regolamento porta finalmente ordine nell’offerta del digitale terrestre. E’ ora indispensabile – ha aggiunto Rossignoli – che il Ministero dello Sviluppo economico proceda con estrema rapidità all’assegnazione delle numerazioni nelle sei aree già digitalizzate (Lazio, Campania, Piemonte occidentale, Trentino Alto Adige, Valle d’Aosta e Sardegna). Infatti – ha proseguito Rossignoli – la mancanza della regolamentazione ha causato in tali aree gravi disagi sia alle emittenti che all’utenza. Il disorientamento nella individuazione dei programmi generato dall’assenza della numerazione ha causato anche una contrazione degli investimenti pubblicitari, con gravi ripercussioni sui bilanci delle emittenti locali e con forte rischio per l’occupazione nel settore. E’ inoltre fondamentale – ha concluso – che fin dal momento dell’entrata in vigore del regolamento cessino le duplicazioni delle numerazioni, i cosiddetti ‘cloni’, cioè le utilizzazioni di più numeri per identificare uno stesso programma. Tale duplicazione, infatti, ha contribuito in modo significativo alla caoticità dell’offerta digitale in assenza di regolamentazione in materia”

Sempre in riferimento alla recente approvazione da parte della Autorità per le garanzie nelle comunicazioni del regolamento per la numerazione dei canali della televisione digitale terrestre, la Dgtvi ha invece, rimarcando che “lo schema approvato accoglie nella sostanza la proposta formulata nei mesi scorsi con l’unanimità di tutti i soci” e con questo, auspica la fine dei “fenomeni fastidiosi quali quelli della duplicazione dei canali con numerazioni multiple”.

Nell’ultima seduta, il Consiglio dell’Authority presieduto da Corrado Calabrò ha formalizzato la decisione già assunta nella riunione dell’8 luglio sul piano di numerazione automatica dei canali (LCN) della televisione digitale terrestre.

Il piano, che ha valenza su tutto il territorio nazionale, e comporta l’individuazione di un range di numerazione per categoria di programmi (canali generalisti nazionali, canali locali, canali a diffusione nazionale suddivisi per generi di programmazione) ha assegnato ai canali generalisti nazionali: i numeri da 1 a 9 e a partire dal numero 20 del primo arco di numerazione; alle emittenti locali: i numeri da 10 a 19 e da 71 alla fine del primo arco di numerazione; alle emittenti locali sono stati inoltre assegnati: i medesimi blocchi attribuiti con riferimento al primo arco di numerazione anche per il secondo e terzo arco di numerazione, nonché tutto il settimo arco di numerazione (700-800); ai canali digitali terrestri a diffusione nazionale in chiaro sono attribuiti i numeri fino a 70 del primo arco di numerazione, suddivisi nei seguenti generi di programmazione: semigeneralisti, bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport, musica, televendite; ai servizi di media audiovisivi a pagamento sono riservati il quarto e quinto arco di numerazione.

“Nel definire il piano di numerazione automatica – si legge in una nota diramata dall’Agcom – l’Autorità garante si è attenuta doverosamente ai criteri stabiliti dalla legge (Testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici, Dlgs 44/2010) che prevedono la garanzia della semplicità d’uso del sistema di ordinamento automatico dei canali; il rispetto delle abitudini e preferenze degli utenti, con particolare riferimento ai canali generalisti nazionali e alle emittenti locali; la suddivisione delle numerazioni dei canali a diffusione nazionale sulla base del criterio della programmazione prevalente, in relazione ai seguenti generi di programmazione: semigeneralisti, bambini e ragazzi, informazione, cultura, sport, musica, televendite e l’individuazione di numerazioni specifiche per i servizi di media audiovisivi a pagamento”.

Una decisione il cui esito era nell’aria, e che ha aumentato i malumori degli addetti ai lavori. Peraltro, nel corso dell’approvazione, non ha neppure ottenuto l’auspicato consenso unanime. A votare contro, il commissario dell’Authority Enzo Savarese mentre ad astenersi dalle operazione di voto, il collega Gianluigi Magri.
Né tantomeno, l’Autorità, più volte criticata negli ultimi mesi circa “l’iniquità proposta di riordino dei canali” ha tenuto in considerazione le precedenti risoluzioni proposte sul caso e approvate all’unanimità. A partire da quella risalente allo scorso 22 aprile che ha incontrato il parere favorevole della Commissione Informazione.
Ne consegue, la grande delusione degli addetti ai lavori che reclamano diritti e annunciano opposizione ed eventualmente, anche ricorsi al Tar. Ad affermarlo, il presidente della Commissione informazione del Consiglio regionale della Sardegna Silvestro Ladu (pdl) che ritiene la decisione dell’Agcom uno “sgarbo istituzionale”. “Esprimo profonda indignazione per una decisione che sembra calata dall’alto e che non tiene conto delle effettive esigenze del territorio – ha detto Ladu – le nostre realtà locali hanno il diritto di essere salvaguardate e tutelate nei confronti dei gruppi editoriali più forti, in un’ottica di pluralismo e di salvaguardia occupazionale”.

Non meno preoccupato, l’Ordine dei giornalisti del Veneto che nella mattinata ha scritto al Viceministro con delega alle Comunicazioni Paolo Romani e al presidente dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni Corrado Calabrò, esprimendo preoccupazione di fronte al Piano nazionale di assegnazione delle frequenze (Pnaf) per il digitale terrestre già approvato il 3 giugno scorso.
“Il piano così pensato – si legge in una nota stampa – privilegia l’emittenza nazionale a scapito delle televisioni locali risultando essere, pertanto, in netto contrasto con quanto previsto dalla legge 249/97, (Istituzione dell’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo) né garantisce all’emittenza locale la quota prevista delle frequenze, pari ad un terzo di quelle disponibili”.

“Il piano di assegnazione, così come ipotizzato dall’Agcom – continua la nota – mette gravemente a rischio innanzitutto il pluralismo dell’informazione nel Veneto e il diritto dei cittadini della regione ad essere informati in maniera completa, nonché la sopravvivenza di numerose aziende editoriali, e con esse, il futuro di centinaia di posti di lavoro e un patrimonio di professionalità giornalistica che garantisce quotidianamente un’informazione di qualità al servizio dei cittadini, così come dimostrano gli alti ascolti registrati dall’emittenza locale. Per tale ragione, l’Ordine dei giornalisti del Veneto ha sollecitato una revisione del Pnaf che, nel rispetto della legge, tenga conto delle esigenze della realtà televisiva locale del Veneto, alla quale devono essere garantite le necessarie frequenze per poter proseguire l’attività, in particolare sul fronte dell’informazione. Della questione è stato investito anche l’Ordine nazionale dei giornalisti affinché possa assumere tutte le iniziative del caso”.

Iniziative, che come dicevamo, possono anche sfociare il ricorsi ai tribunali amministrativi regionali. Sarebbe questo, infatti, l’orientamento dei principali editori televisivi del Veneto che continuano a protestare contro il Piano di assegnazione delle frequenze sostenendo che “così come strutturato, viola gravemente diritti delle tv locali, soprattutto per le emittenti locali della fascia Adriatica e del Nord est”. Su queste basi e al fine di ottenere l’annullamento del Pnaf, “non è escluso il coinvolgimento del Tar”.

Intanto, sempre per fare maggiore chiarezza sulla vicenda ed in modo particolare sull’assegnazione delle frequenze del digitale terrestre alle emittenti locali del Nordest che in queste ultime settimane si sono mobilitate per trovare una soluzione alla decisione dell’Agcom di assegnare frequenze residuali alle tv dell’area, attingendo in caso alle frequenze di Slovenia e Croazia in vista del passaggio dal segnale analogico a quello digitale in programma a partire dal 20 di ottobre prossimo, il ministro degli Esteri Franco Frattini, dovrebbe incontrarsi, nelle prossime ore, il viceministro Paolo Romani. Ad annunciarlo, lo stesso titolare della Farnesina. “Parlerò con il viceministro, responsabile in questa materia, per essere meglio informato della voce degli uni e degli altri, e in questo caso – ha detto concluso – anche del governo”.

Alla vigilia della delibera dell’Agcom, la commissione, ha inteso i motivi delle rimostranze e ribadito che “le tv locali devono trovare posto nel primo arco di posizioni del telecomando ovvero, tra il tasto 1 e il tasto 9, come da articolo 5 del decreto Romani. Il Garante per le comunicazioni, deve tutelare le televisioni regionali che hanno conquistato storicamente un ruolo di primo piano nell’ambito dell’informazione e della produzione televisiva. L’avvio del digitale terrestre - aggiunge la nota diramata nella giornata – non deve in alcun modo modificare il posizionamento commerciale e editoriale delle televisioni regionali’. La stessa commissione, auspica ora che l’Agcom prenda atto della risoluzione e rinvii la decisione prevista per la giornata di domani, per una più approfondita riflessione sul tema.

“Al momento del passaggio dall’analogico al digitale terrestre – sostiene Mauro Pili in una nota – viene garantito il rispetto del posizionamento delle tv locali nella sintonia automatica rispettosa del consolidato storico dei dati d’ascolto. Ora quel principio sacrosanto deve essere rispettato nell’interesse della libera informazione e della sua articolazione federale”. “Cancellare questa storia televisiva – conclude l’ex presidente della Regione – significherebbe mettere sul lastrico emittenti regionali che, perdendo il posizionamento commerciale, sarebbero costrette a dichiarare lo stato di crisi con il conseguente di rischio di licenziamenti e chiusure. E’ una responsabilità che nessuno si può assumere”.

Con questa nuova risoluzione bipartisan unitaria, si dovrebbero placare le preoccupazioni delle emittenti locali che fino a poche ore fa invocavano con forza un intervento sul piano nazionale delle frequenze e sul numero che ciascuna emittente avrà sul telecomando. Una sorta di ‘soluzione salvagente’ per evitare il declino delle emittenti più piccole che secondo il nuovo piano proposto dall’Agcom, potrebbero scomparire con gravi ricadute sia in termini di servizi che di occupazione. La questione, più volte sollecitata e che sarà affrontata oggi a Montecitorio a seguito della richiesta unitaria presentata nei giorni scorsi da 20 parlamentari dei due contrapposti schieramenti politici nazionali, potrebbe avere i primi positivi riscontri.

Preoccupazioni, che hanno accompagnato la decisione ultima, così almeno di spera, di tenere alta l’attenzione sui timori del passaggio al digitale terrestre, avanzano le critiche che non tengono fuori nè i diretti interessati, nè esponenti della classe politica, nè il Corecom, nè ancora i rappresentanti della Fnsi.

“L’idea dell’Autority delle Comunicazioni di eliminare i primi nove numeri dal telecomando programmato per la televisione digitale terrestre non è condivisibile” così si era espresso in merito alla vicenda, il segretario generale della Federazione nazionale stampa italiana Franco Siddi che, chiamatosi in causa, aveva anche sottolineato la “violazione di un essenziale principio di necessario ‘federalismo televisivo’” e il non rispetto di scelte, abitudini e orientamenti del pubblico di riferimento di ciascuna area regionale.

Una scelta fortemente criticata quella dell’assegnazione della numerazione automatica dal numero 1 al numero 9 esclusivamente a televisioni a diffusione nazionale, che rischiava, secondo molti e secondo Siddi in primis “di determinare uno squilibrio grave negli assetti di sistema e nelle condizioni del mercato televisivo”. “Con questo tipo di orientamento –  continuava il segretario generale del sindacato dei giornalisti – televisioni locali che si sono conquistate posizionamento primario, ben sopra le scelte fatte regione per regione, rispetto a molti canali nazionali, vengono ingiustamente penalizzate ed esposte a rischi di ridimensionamento negli ascolti e nel mercato delle risorse”. Non solo, proseguendo su questa linea, per la Fnsi si sarebbe “aperto un rischio reale anche per i lavoratori, giornalisti per primi, che rischiano di trovarsi esposti a nuove incertezze anche occupazionali”. “Eppure – aveva aggiunto ancora Siddi – esiste una norma legislativa che tra i principi e i criteri direttivi nel passaggio al digitale, prevede il rispetto delle abitudini e delle preferenze degli utenti con particolare riferimento ai canali generalisti nazionali e alle emittenti locali. Ci sono, insomma, specificità di valore che debbono essere rispettate”.

La scelta di un telecomando digitale pre-numerato, non era apparsa giusta neppure  per un armonico sviluppo del settore sul territorio nazionale. Altro aspetto di non poco conto, che fino a ieri ha spinto a scendere in campo a difesa delle tivù private locali, la politica di numerosi Enti territoriali che per la risoluzione del problema, si sono rivolti ai Comitati Regionali per le Comunicazioni. È questo il caso della regione Veneto che ha proposto lo slittamento dello switch-off previsto per ottobre, fino a quando non si creino tutte le condizioni atte a salvaguardare il panorama televisivo esistente e tutelare l’utente che dovrà vedersi garantita la possibilità di guardare i propri canali preferiti.

C’è poi la Puglia che intervenendo attraverso l’Associazione della Stampa, esprimeva “non poca preoccupazione per il modo in cui nel sistema radiotelevisivo si va delineando il passaggio al digitale terrestre”. “L’avvento della nuova tecnologia che moltiplicherà l’offerta di canali gratuiti e a pagamento – si legge in una nota stampa – non può tradursi nell’espulsione dal mercato di numerose emittenti locali, che da decenni assicurano un’informazione libera”.

“Per continuare a garantire il pluralismo dell’informazione – rilevava ancora il presidente dell’Assostampa Raffaele Lorusso – è necessario che l’assegnazione dei canali sul telecomando, per la quale è competente l’Agcom, avvenga tenendo conto, come peraltro previsto dalla legge, della situazione attuale e delle preferenze del pubblico regione per regione. Relegare le tv locali in posizioni subalterne rispetto alla totalità delle emittenti nazionali, anche di quelle che in questa regione fanno registrare ascolti irrisori, significa condannarle ad uscire dal mercato”.

L’appello, Lorusso, lo indirizzava poi ai parlamentari della Puglia nell’auspicio che “tutti i parlamentari della regione, come più volte promesso, si facciano portavoce della categoria affinché i fondi per l’editoria e per l’emittenza locale siano inseriti nel maxiemendamento alla manovra finanziaria attualmente all’esame del Senato” e invita tutte le forze sociali a mobilitarsi, anche attraverso iniziative pubbliche congiunte, “per salvaguardare il pluralismo dell’informazione e l’occupazione”.

Con l’ok europeo, Sky potrebbe non solo trasmettere sin da subito in chiaro sul digitale terrestre, ma soprattutto partecipare alla prossima assegnazione delle frequenze digitali che in Italia avverrà attraverso un beauty contest.

“Siamo in attesa della decisione della Commissione europea per capire se potremo partecipare al beauty contest per l’assegnazione delle frequenze del digitale – ha detto qualche settimana fa l’amministratore delegato di Sky Italia, Tom Mockridge- in caso di esito positivo, pensiamo di poterlo vincere”. Nelle ultime riunioni a Bruxelles si discuterà anche della possibilità di inserire una condizione al via libera: se Sky Italia dovesse ottenere un multiplex dal beauty contest, potrebbe scattare un veto europeo a operare su di esso in modalità pay per 3 o 5 anni.

“Dal primo di agosto – aveva detto nella stessa occasione Mockridge – tutti i 12 canali che compongono il pacchetto cinema di Sky saranno in alta definizione, portando così a 35 il numero di canali in Hd disponibili per gli abbonati Sky”.

L’obiettivo di Sky Italia è quello di raggiungere 50 canali in HD entro la fine del 2011. Target che, come ha sottolineato Mockridge, richiede ingenti investimenti, che Sky Italia non fa però ricadere sui clienti come avviene in molti altri Paesi.

“In Italia Sky comprende l’HD nel pacchetto offerta con un grande investimento aziendale. Saremo lieti – aveva ancora aggiunto – se anche altre Tv italiane investissero in HD, visto che in fondo i contribuenti pagano le tasse per questo”.

“Investiamo in Italia e continueremo a crescere senza sussidi. Penso che altre aziende dovrebbero investire ed essere agevolate a farlo – ha detto ancora Mockridge -  Ormai sappiamo che in periodi di recessione la Pay tv è in crescita perché la gente cerca l’intrattenimento di qualità in casa”.

L’Amministratore delegato della divisione italiana si è quindi detto ottimista sulla crescita delle vendite nel trimestre, sottolineando che la nuova strategia – che implica un investimento di 750 milioni di euro – “punta a fare diventare Sky un’azienda migliore per i nostri clienti e un’azienda che cresce. Abbiamo buoni segnali dai mondiali. Siamo molto felici e riporteremo buoni numeri”.

Lo ha reso noto Steve Blythe responsabile delle strategie sullo spettro dell’operatore mobile Orange (divisione britannica di France Telecom), che sostiene di aver discusso l’argomento col ministro britannico delle comunicazioni Ed Vaizey, il quale ha specificato che la posizione del governo sarà chiarita prima della pausa estiva.

Nonostante l’assicurazione che l’asta delle frequenze 800 e 2600 megahertz avverrà entro la metà del 2011, l’Authority per le tlc d’oltremanica ha sottolineato che ci vorrà almeno un anno per organizzare la vendita, dopo che il governo avrà fornito le sue linee guida. L’operazione potrebbe dunque slittare almeno al terzo trimestre del prossimo anno.

Sempre in tema di frequenze, in Italia, intanto, tengono banco le recriminazioni del leader dell’Italia dei valori Antonio Di Pietro, che ieri ha avanzato una interrogazione alla Camera per comprendere le iniziative in corso per il rispetto della riserva a favore dell’emittenza televisiva locale di un terzo dei programmi irradiabili nell’ambito del piano nazionale di assegnazione delle frequenze.  Interrogazione cui ha risposto il ministro per i Rapporti con il Parlamento, Elio Vito, ricordando che: “Il Ministero dello Sviluppo economico e l’Autorità per le comunicazioni stanno elaborando una serie di misure volte a garantire l’efficientamento dello spettro radioelettrico non utilizzato da parte dei soggetti assegnatari delle frequenze tv al fine di garantire, tra l’altro, adeguata ed effettiva disponibilità di capacità trasmissiva a tutti gli operatori di rete”, inoltre, “pianificando 25 reti nazionali aventi caratteristica di equivalenza, con una copertura del territorio superiore all’80 per cento della popolazione, l’Autorità ha messo sullo stesso piano tutti gli operatori televisivi presenti e futuri in linea con quanto richiesto dalla Commissione europea”.

Ricollegandosi alla legge 249 del 1997 che si rifà a sua volta all’Accordo internazionale di Ginevra del 2006 e che prevede che le frequenze per il nord-est in tutto devono essere ventisette, Antonio Di Pietro ha sollevato forti obiezioni sul piano nazionale di assegnazione delle frequenze televisive messo a punto lo scorso 28 giugno dall’Autorità per le comunicazioni e che ne prevede, invece, solo venticinque. Due frequenze in meno che il Ministro per i rapporti con il Parlamento, ha giustificato con il fatto che “secondo l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, la pianificazione è stata svolta in perfetta coerenza con le disposizioni normative vigenti. Inoltre, con l’uso estensivo della tecnica isofrequenziale, già sperimentata con successo nella regione Sardegna, sono stati raggiunti gli obiettivi indicati dalla delibera del 2009. Tali obiettivi, secondo la stessa Autorità per il Ministero – ha aggiunto ancora Elio Vito – sono complessivamente superiori alle risorse coordinate per l’Italia previste dall’Accordo di Ginevra del 2006. La maggior parte delle reti nazionali indicate in tale piano è interamente isofrequenziale e può, quindi, raggiungere la copertura richiesta nel territorio nazionale mediante l’impiego di un’unica frequenza”.

Quanto al coordinamento internazionale, il membro del governo ha evidenziato ancora “il Ministero dello sviluppo economico, in collaborazione con l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, ha in corso una serie di incontri bilaterali con tutte le amministrazioni radioelettricamente confinanti, tra cui anche la Croazia e la Slovenia, con l’obiettivo di ampliare, sulla base dell’accesso equo alla risorsa, la possibilità di uso delle risorse spettrali, in aggiunta a quelle del piano di Ginevra 2006. A tali incontri ha direttamente partecipato il Viceministro, onorevole Paolo Romani, che il 31 maggio ha incontrato il Segretario di Stato sloveno per definire un’intesa sull’utilizzo ottimale delle frequenze disponibili, le cui ricadute potranno avere effetti anche su altri Paesi limitrofi, come la Croazia”.

Tutto sotto controllo, insomma, ma non certo per Idv che sempre attraverso il suo massimo rappresentante che “pur concedendo le attenuanti generiche” , mette in dubbio l’intera procedura del governo. Di Pietro contesta, infatti, compiti e incarichi. “Posto che a Ginevra hanno deciso che all’Italia spettano 27 frequenze e posto che la legge italiana e la delibera della stessa Autorità per le garanzie nelle comunicazioni hanno previsto che un terzo delle radiofrequenze (e quindi 9, perché la matematica anche in questo Parlamento dovrebbe essere una cosa certa e non un’opinione) deve essere riservato alle televisioni locali del nordest e principalmente al Veneto e al Friuli Venezia Giulia, io le chiedo e mi chiedo come fa a far quadrare i conti con la Slovenia, con la Croazia, con le regioni in una situazione di questo genere?”.

E ancora, focalizzando l’attenzione sul conflitto di interessi Antonio Di Pietro ha rimarcato “posto che, invece, il Ministero dello sviluppo economico deve occuparsi di ciò sia perché ha il compito di coordinare le frequenze in sede internazionale e sia perché ha competenza in materia di modifiche sul piano nazionale delle ripartizioni delle frequenze, le chiedo: chi è a capo del Ministero dello sviluppo economico che si occupa anche di comunicazione? Berlusconi. Chi è che si avvantaggia di questo nelle televisioni nazionali facendo finta che ventisette meno venticinque faccia nove? Berlusconi. È o non è un conflitto di interessi questo?”

A sollevare queste obiezioni, alcuni membri del consiglio regionale del Friuli Venezia Giulia che esternano i non pochi problemi legati al passaggio dall’analogico al digitale. 
“Già il solo avvio del digitale terrestre – scrivono in una nota – sta creando non pochi problemi, ma se a questo si aggiunge che il Piano nazionale di assegnazione delle frequenze ha escluso una decina di emittenti locali del Friuli Venezia Giulia e ben ventisette del vicino Veneto che per sopravvivere dovranno attingere alle frequenze di Croazia e Slovenia, la cosa ci sembra alquanto grave e insensata da parte delle Autorità governative”.

Una situazione incresciosa e pesante da mandare giù per gli esponenti politici regionali del Nordest che puntano ancora il dito su quella che definiscono “una decisione che escludere di fatto le televisioni locali, non tenendo conto del fatto che un terzo delle frequenze sarebbe dovuto essere assegnato ai privati. Se il digitale terrestre è ineluttabile per la tecnologia e per la garanzia del pluralismo nell’informazione – sottolineano ancora – nell’attuale fase di attuazione è avvenuto esattamente il contrario e sul territorio regionale non c’è stata la necessaria gradualità e nemmeno il coinvolgimento del tessuto televisivo locale”.

Di contro, come dicevamo invece, il pensiero di Calabrò indirizzato verso la completa digitalizzazione del Nord Italia. “Nel 2011 – ha infatti rimarcato durante la presentazione della relazione annuale Agcom – avverranno gli switch-off nelle Regioni del versante adriatico e nel 2012, passeranno al digitale la Toscana, l’Umbria, la Sicilia e la Calabria. Ma con lo sforzo di tutti – ha aggiunto – la digitalizzazione potrebbe essere completata già entro il 2011 come indica una recente Raccomandazione europea e come auspica il vice ministro Romani”.

Ultime battute tra pro e contro dunque, e intanto, già entro la fine dell’anno in corso, il 70% delle famiglie sarà digitalizzato. Già oggi, l’ascolto della tv digitale sulle piattaforme terrestri, satellitari e IPTV ha superato l’ascolto della Tv analogica per il 51,2% e il numero delle famiglie dotate di almeno un ricevitore digitale terrestre è salito a gennaio del 2010 a oltre 15 milioni.